新形勢下堅持和完善民族區(qū)域自治制度的研究.pdf

1、我國的民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領導下,各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治,設立自治機關,行使自治權.民族區(qū)域自治的實施,必須遵循國家統(tǒng)一、民族團結、民族平等三大原則.民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度,它是在民族自治和區(qū)域自治的結合點上試圖達到民族共治目的的一種自治形式."就是國家統(tǒng)一的前提下,由各民族共同造就的以共和為目標、以權益平衡發(fā)展為取向、以民族關系良性互動為核心的政治結構、運作機制和實現(xiàn)工具."在很大程度上講,我國的民

2、族區(qū)域自治是后自治狀態(tài)或民族共治初級狀態(tài)的自治制度,它與很多問題,諸如民族共治中的自治民族與自治權等問題都有著不可分割的內在聯(lián)系.但是,無論從民族平等發(fā)展的角度講,還是從中國民族國情的角度講,自治權利就是民族區(qū)域自治的核心,因而也是民族共治的核心. 我國實行民族區(qū)域自治制度,已經(jīng)走過了半個多世紀的歷程.民族區(qū)域自治制度在實踐中不斷的完善和發(fā)展,取得了巨大的成就和許多寶貴的經(jīng)驗,是經(jīng)過多年的實踐檢驗的,為國際社會所矚目.在進入21

3、世紀之際,國際國內形勢發(fā)展變化迅速,我國的社會主義現(xiàn)代化建設進入一個全新的階段,我們的經(jīng)濟體制正在由計劃經(jīng)濟轉向社會主義市場經(jīng)濟軌道.各少數(shù)民族和民族地區(qū)已經(jīng)并將會出現(xiàn)許多新情況、新問題,需要有新的機制和促進社會發(fā)展的新辦法.在這樣的新形勢下,而且隨著社會的進一步發(fā)展,民族區(qū)域自治制度面臨了巨大的挑戰(zhàn).因此,應當將西部大開發(fā)與加強民族地區(qū)的制度建設和制度創(chuàng)新結合起來,一方面通過鼓勵和支持少數(shù)民族地區(qū)實行民族自治和區(qū)域自治,合理開發(fā)和利用

4、本地區(qū)的各種資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,因地制宜地發(fā)展本地經(jīng)濟,把自治制度應有的積極作用和功能充分發(fā)揮出來； 另一方面,把西部大開發(fā)作為民族地區(qū)制度創(chuàng)新和建設的重要契機,使包括民族區(qū)域自治法在內的已有的制度得到進一步的完善.同時,根據(jù)社會發(fā)展的需要,逐步探索和構建一些有利于增強民族地區(qū)自我發(fā)展能力,保障少數(shù)民族和民族地區(qū)人民的經(jīng)濟、政治權利,有利于這些地區(qū)民族團結、社會進步、政治穩(wěn)定的制度機制,為民族地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的制

5、度基礎.本文試圖從實行民族區(qū)域自治的理論源泉、其探索歷史及最終形成的三個層面上,回顧了中國共產(chǎn)黨解決我國民族問題的成功經(jīng)驗,從而加深對我國為什么要實行民族區(qū)域自治制度的認識和理解以及如何在新形勢下建設與完善民族區(qū)域自治制度.文章內容分為三個部分:第一部分分析各國政府解決民族問題的不同模式由此分析中國政府解決民族問題的政策--民族區(qū)域自治制度,并深入分析了民族區(qū)域自治制度的內涵及實質；第二部分闡述了民族區(qū)域自治制度的三個發(fā)展時期,在此基礎