新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的研究.pdf

1、我國(guó)的民族區(qū)域自治是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán).民族區(qū)域自治的實(shí)施,必須遵循國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、民族平等三大原則.民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度,它是在民族自治和區(qū)域自治的結(jié)合點(diǎn)上試圖達(dá)到民族共治目的的一種自治形式."就是國(guó)家統(tǒng)一的前提下,由各民族共同造就的以共和為目標(biāo)、以權(quán)益平衡發(fā)展為取向、以民族關(guān)系良性互動(dòng)為核心的政治結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制和實(shí)現(xiàn)工具."在很大程度上講,我國(guó)的民

2、族區(qū)域自治是后自治狀態(tài)或民族共治初級(jí)狀態(tài)的自治制度,它與很多問(wèn)題,諸如民族共治中的自治民族與自治權(quán)等問(wèn)題都有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系.但是,無(wú)論從民族平等發(fā)展的角度講,還是從中國(guó)民族國(guó)情的角度講,自治權(quán)利就是民族區(qū)域自治的核心,因而也是民族共治的核心. 我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度,已經(jīng)走過(guò)了半個(gè)多世紀(jì)的歷程.民族區(qū)域自治制度在實(shí)踐中不斷的完善和發(fā)展,取得了巨大的成就和許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),是經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐檢驗(yàn)的,為國(guó)際社會(huì)所矚目.在進(jìn)入21

3、世紀(jì)之際,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化迅速,我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)全新的階段,我們的經(jīng)濟(jì)體制正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道.各少數(shù)民族和民族地區(qū)已經(jīng)并將會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題,需要有新的機(jī)制和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的新辦法.在這樣的新形勢(shì)下,而且隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,民族區(qū)域自治制度面臨了巨大的挑戰(zhàn).因此,應(yīng)當(dāng)將西部大開(kāi)發(fā)與加強(qiáng)民族地區(qū)的制度建設(shè)和制度創(chuàng)新結(jié)合起來(lái),一方面通過(guò)鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行民族自治和區(qū)域自治,合理開(kāi)發(fā)和利用

4、本地區(qū)的各種資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì),因地制宜地發(fā)展本地經(jīng)濟(jì),把自治制度應(yīng)有的積極作用和功能充分發(fā)揮出來(lái)； 另一方面,把西部大開(kāi)發(fā)作為民族地區(qū)制度創(chuàng)新和建設(shè)的重要契機(jī),使包括民族區(qū)域自治法在內(nèi)的已有的制度得到進(jìn)一步的完善.同時(shí),根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要,逐步探索和構(gòu)建一些有利于增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力,保障少數(shù)民族和民族地區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)、政治權(quán)利,有利于這些地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、政治穩(wěn)定的制度機(jī)制,為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的制

5、度基礎(chǔ).本文試圖從實(shí)行民族區(qū)域自治的理論源泉、其探索歷史及最終形成的三個(gè)層面上,回顧了中國(guó)共產(chǎn)黨解決我國(guó)民族問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn),從而加深對(duì)我國(guó)為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度的認(rèn)識(shí)和理解以及如何在新形勢(shì)下建設(shè)與完善民族區(qū)域自治制度.文章內(nèi)容分為三個(gè)部分:第一部分分析各國(guó)政府解決民族問(wèn)題的不同模式由此分析中國(guó)政府解決民族問(wèn)題的政策--民族區(qū)域自治制度,并深入分析了民族區(qū)域自治制度的內(nèi)涵及實(shí)質(zhì)；第二部分闡述了民族區(qū)域自治制度的三個(gè)發(fā)展時(shí)期,在此基礎(chǔ)