試論我國農(nóng)民權(quán)利的被抑制及其影響.pdf

1、“三農(nóng)”問題是由于歷史與現(xiàn)實、體制與機(jī)制等原因造成的長期無法解決的農(nóng)民基本生存與發(fā)展問題，這一問題長期得不到解決，甚至產(chǎn)生惡性循環(huán)，使得農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與城市、工業(yè)、市民之間出現(xiàn)了前所未有的差距，最終使作為執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)的主要社會群體日益弱勢化，這是我國當(dāng)前最突出的社會問題。而這種主要社會群體的弱勢化趨勢和社會公正的嚴(yán)重失衡導(dǎo)致了作為我國主要社會群體的農(nóng)民日益被排斥出正常的社會政治系統(tǒng)和主流社會生活系統(tǒng)，因此，“三農(nóng)”問題隱含的實質(zhì)是我

2、國農(nóng)民政治權(quán)利的被抑制。近二十多年來，中央政府采取了各種方式，試圖解決好“三農(nóng)”問題，但結(jié)果都難盡人意，甚至舊疾未除，新病又發(fā)。根本的原因在于沒有準(zhǔn)確找到“三農(nóng)”問題的根源，即農(nóng)民權(quán)利尤其是政治領(lǐng)域方面的權(quán)利受到抑制。本研究對農(nóng)民權(quán)利的被抑制及其影響所作的分析比較，是基于普遍的民主政治理論，從基本政治權(quán)利擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會、文化等公民權(quán)利。 本研究綜合歷史考察、中外比較，借鑒其他學(xué)科研究成果，運用了類比、分類、歸納和實證分析的研究

3、方法。從規(guī)范與實證結(jié)合的視角，分四個專題分別就當(dāng)代學(xué)界對公民權(quán)利的基本認(rèn)識，我國農(nóng)民權(quán)利受到抑制的基本表現(xiàn)，我國農(nóng)民權(quán)利被抑制的主要影響，改革完善社會制度，實現(xiàn)農(nóng)民的國民待遇做了全面研究。前三個方面為重點內(nèi)容，是研究的主體部分，構(gòu)成最后專題內(nèi)容的研究基礎(chǔ)；最后一部分內(nèi)容是對主體研究的綜合與升華，提出了確立我國農(nóng)民政治權(quán)利平等地位，解決我國“三農(nóng)”問題的幾點建議。 以下是本研究所得出的幾點主要結(jié)論： 第一，在現(xiàn)代國家中，包

4、括所有農(nóng)民在內(nèi)的一國公民應(yīng)擁有平等的基本權(quán)利。公民基本權(quán)利是憲法所保護(hù)的公民應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)利或利益，它表明權(quán)利主體在權(quán)利體系中的重要地位，賦予公民實施某一行為的可能性，并構(gòu)成公民維系自身政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位所必須的權(quán)利基礎(chǔ)。公民的政治權(quán)利不僅涉及到是否在名義上擁有，而且還要看在法律上擁有政治權(quán)利的公民是否能在現(xiàn)實中運用它們，同時要看擁有政治權(quán)利的公民能否有效的參與政治活動和公共決策。 第二，長期以來，我國在國家法律政策上，針對

5、農(nóng)民存在較為明顯的不平等，尤為重要的是我國農(nóng)民由于缺乏有效的參與方式，因而時常甚至處于事實上沒有政治權(quán)利的境況。 第三，由于農(nóng)民政治權(quán)利的受到抑制，加之法律、政策和體制、機(jī)制等原因，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、精神領(lǐng)域等方面，普遍存在著農(nóng)民權(quán)利事實上的不平等。 第四，因為農(nóng)民政治權(quán)利受到抑制，導(dǎo)致形成社會二元結(jié)構(gòu)、致使分配不公、造成兩極分化、引發(fā)社會矛盾、國家形象受到損害、黨的執(zhí)政地位受到影響等一系列社會問題。 第五，

6、要從根本上解決“三農(nóng)”問題，就要設(shè)法在政治體制框架內(nèi)使農(nóng)民平等參與，通過農(nóng)民的自由結(jié)社和民主參與來表達(dá)和維護(hù)自身的公民權(quán)利，改革完善現(xiàn)有社會制度，實現(xiàn)農(nóng)民國民待遇，從而彌合城鄉(xiāng)鴻溝，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。 從總體上說，本研究的獨特性在于，通過比較分析當(dāng)代學(xué)界對公民權(quán)利的基本認(rèn)識、我國農(nóng)民權(quán)利受到抑制的基本表現(xiàn)、我國農(nóng)民權(quán)利被抑制的主要影響，揭示了我國“三農(nóng)”問題的產(chǎn)生根源，闡明了我國農(nóng)民政治權(quán)利受到抑制的嚴(yán)重性和對整個社會發(fā)展的不利