試論我國(guó)農(nóng)民權(quán)利的被抑制及其影響.pdf

1、“三農(nóng)”問題是由于歷史與現(xiàn)實(shí)、體制與機(jī)制等原因造成的長(zhǎng)期無(wú)法解決的農(nóng)民基本生存與發(fā)展問題，這一問題長(zhǎng)期得不到解決，甚至產(chǎn)生惡性循環(huán)，使得農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與城市、工業(yè)、市民之間出現(xiàn)了前所未有的差距，最終使作為執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)的主要社會(huì)群體日益弱勢(shì)化，這是我國(guó)當(dāng)前最突出的社會(huì)問題。而這種主要社會(huì)群體的弱勢(shì)化趨勢(shì)和社會(huì)公正的嚴(yán)重失衡導(dǎo)致了作為我國(guó)主要社會(huì)群體的農(nóng)民日益被排斥出正常的社會(huì)政治系統(tǒng)和主流社會(huì)生活系統(tǒng)，因此，“三農(nóng)”問題隱含的實(shí)質(zhì)是我

2、國(guó)農(nóng)民政治權(quán)利的被抑制。近二十多年來(lái)，中央政府采取了各種方式，試圖解決好“三農(nóng)”問題，但結(jié)果都難盡人意，甚至舊疾未除，新病又發(fā)。根本的原因在于沒有準(zhǔn)確找到“三農(nóng)”問題的根源，即農(nóng)民權(quán)利尤其是政治領(lǐng)域方面的權(quán)利受到抑制。本研究對(duì)農(nóng)民權(quán)利的被抑制及其影響所作的分析比較，是基于普遍的民主政治理論，從基本政治權(quán)利擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等公民權(quán)利。 本研究綜合歷史考察、中外比較，借鑒其他學(xué)科研究成果，運(yùn)用了類比、分類、歸納和實(shí)證分析的研究

3、方法。從規(guī)范與實(shí)證結(jié)合的視角，分四個(gè)專題分別就當(dāng)代學(xué)界對(duì)公民權(quán)利的基本認(rèn)識(shí)，我國(guó)農(nóng)民權(quán)利受到抑制的基本表現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)民權(quán)利被抑制的主要影響，改革完善社會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的國(guó)民待遇做了全面研究。前三個(gè)方面為重點(diǎn)內(nèi)容，是研究的主體部分，構(gòu)成最后專題內(nèi)容的研究基礎(chǔ)；最后一部分內(nèi)容是對(duì)主體研究的綜合與升華，提出了確立我國(guó)農(nóng)民政治權(quán)利平等地位，解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的幾點(diǎn)建議。 以下是本研究所得出的幾點(diǎn)主要結(jié)論： 第一，在現(xiàn)代國(guó)家中，包

4、括所有農(nóng)民在內(nèi)的一國(guó)公民應(yīng)擁有平等的基本權(quán)利。公民基本權(quán)利是憲法所保護(hù)的公民應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)利或利益，它表明權(quán)利主體在權(quán)利體系中的重要地位，賦予公民實(shí)施某一行為的可能性，并構(gòu)成公民維系自身政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位所必須的權(quán)利基礎(chǔ)。公民的政治權(quán)利不僅涉及到是否在名義上擁有，而且還要看在法律上擁有政治權(quán)利的公民是否能在現(xiàn)實(shí)中運(yùn)用它們，同時(shí)要看擁有政治權(quán)利的公民能否有效的參與政治活動(dòng)和公共決策。 第二，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在國(guó)家法律政策上，針對(duì)

5、農(nóng)民存在較為明顯的不平等，尤為重要的是我國(guó)農(nóng)民由于缺乏有效的參與方式，因而時(shí)常甚至處于事實(shí)上沒有政治權(quán)利的境況。 第三，由于農(nóng)民政治權(quán)利的受到抑制，加之法律、政策和體制、機(jī)制等原因，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、精神領(lǐng)域等方面，普遍存在著農(nóng)民權(quán)利事實(shí)上的不平等。 第四，因?yàn)檗r(nóng)民政治權(quán)利受到抑制，導(dǎo)致形成社會(huì)二元結(jié)構(gòu)、致使分配不公、造成兩極分化、引發(fā)社會(huì)矛盾、國(guó)家形象受到損害、黨的執(zhí)政地位受到影響等一系列社會(huì)問題。 第五，

6、要從根本上解決“三農(nóng)”問題，就要設(shè)法在政治體制框架內(nèi)使農(nóng)民平等參與，通過農(nóng)民的自由結(jié)社和民主參與來(lái)表達(dá)和維護(hù)自身的公民權(quán)利，改革完善現(xiàn)有社會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民國(guó)民待遇，從而彌合城鄉(xiāng)鴻溝，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。 從總體上說，本研究的獨(dú)特性在于，通過比較分析當(dāng)代學(xué)界對(duì)公民權(quán)利的基本認(rèn)識(shí)、我國(guó)農(nóng)民權(quán)利受到抑制的基本表現(xiàn)、我國(guó)農(nóng)民權(quán)利被抑制的主要影響，揭示了我國(guó)“三農(nóng)”問題的產(chǎn)生根源，闡明了我國(guó)農(nóng)民政治權(quán)利受到抑制的嚴(yán)重性和對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的不利