行政法誠實信用原則研究.pdf

1、誠實信用是產(chǎn)生于道德觀念的一個法律原則，它首先確立為私法領(lǐng)域的“帝王條款”。隨著法學(xué)的發(fā)展，誠實信用原則已從私法領(lǐng)域過渡到公法(行政法)領(lǐng)域。本文以誠實信用的語源和內(nèi)涵及誠實信用原則的法源和內(nèi)涵為研究起點，通過實證分析，指出誠實信用原則已從私法領(lǐng)域過渡到公法(行政法)領(lǐng)域。作為生活的規(guī)范，一切法律莫不以實現(xiàn)社會公平正義為己任，從這個意義上說，不論公法或私法，誠實信用原則都能且應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭m用。誠信不僅是私法的要求，也是公法的精神。正因為此，

2、其適用于行政法漸次得到認(rèn)可。誠實信用原則從民法領(lǐng)域擴張到行政法領(lǐng)域，有其必然性。行政法上確立誠實信用原則離不開一定的條件和背景。隨著時代的發(fā)展，公法與私法出現(xiàn)融合的趨勢，行政法理論基礎(chǔ)也有了新的發(fā)展，行政法制理念不斷更新，這都為行政法誠實信用原則的確立提供了理論背景。進(jìn)而通過中、西方行政法建立適用誠實信用原則的條件比較，指出在我國行政法中要建立和運用誠實信用原則，必須注意經(jīng)濟、政治和文化的相關(guān)條件的培育。在制定法上，誠實信用原則適用于行

3、政法，雖已得若干判例與法律之宣示，然其理論根據(jù)卻必須加以研討。筆者認(rèn)為，誠實信用原則存立于我國行政法上的理論根據(jù)，在于“人民民主授權(quán)”的憲政原理。人民民主授權(quán)是民主政治的核心內(nèi)容和重要標(biāo)志。當(dāng)代民主政治，無論是直接民主還是間接民主，都是通過實實在在的、看得見的選舉(授權(quán))的方式來實現(xiàn)的。我國憲法明確規(guī)定：我國的一切權(quán)力屬于人民。人民不可能人人都直接去行使管理國家事務(wù)的權(quán)力，而只能通過選舉授權(quán)于自己信任的人，代表自己去行使這種權(quán)力。政府是

4、人民授權(quán)的政府，授權(quán)的內(nèi)含就在于信任。接下來，筆者分析了我國行政法誠實信用原則的歷史和現(xiàn)壯：行政法誠實信用原則與中國的傳統(tǒng)觀念相傳承；同時指出，誠信理念在我國傳統(tǒng)文化中始終未成為我國政治和法律文化之主流；現(xiàn)今政府活動中“誠信行政”的現(xiàn)狀不容樂觀。因此，打造一個誠信政府，是依法行政的本質(zhì)要求，也是現(xiàn)代政治文明對政府的期待，政府誠信是保障。最后，筆者就我國行政法上確立誠實信用原則提出了自己的構(gòu)想。誠實信用原則應(yīng)當(dāng)成為我國行政法的基本原則和首