GATS框架下中外高等教育合作辦學法律問題研究.pdf

1、本文討論的中外高等教育合作辦學，是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)框架下一種具體的教育服務(wù)貿(mào)易形式。教育服務(wù)作為一種貿(mào)易形式，還是新生事物，因此國際國內(nèi)的立法尚處在形成之中。我國作為世界貿(mào)易組織(WTO)的成員國，也積極地開展這一方面的探索。2003年2月，國務(wù)院頒布了《中外合作辦學條例》，旨在WTO背景下進一步擴大教育開放，引進優(yōu)質(zhì)教育資源。 引進優(yōu)質(zhì)教育資源的目的在于培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，而一國培養(yǎng)高級人才的關(guān)鍵主要在于高等教育，

2、所以，我國引進優(yōu)質(zhì)資源、進行中外合作辦學的重點也基本落在高等教育階段。據(jù)此，本文框定中外高等教育合作辦學作為討論的對象，并從服務(wù)貿(mào)易的特定視角來進行論述。 中外高等教育合作辦學作為一種服務(wù)貿(mào)易，必須首先接受《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》這一國際規(guī)則的調(diào)整。因此本文首先介紹了GATS關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則，以及我國在教育部門的承諾。這兩者共同構(gòu)成我國在教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域所要遵守的國際義務(wù)，同時也是我國所享有的權(quán)利。這也就引出本文研究的目的，即如何在

3、履行國際義務(wù)的同時，享有教育開放的利益，促進中外高等教育合作辦學，引進更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。本文認為，實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵在于，根據(jù)國際規(guī)則以及中外高等教育合作辦學的實際，完善我國相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。為此，本文在第二章對《中外合作辦學條例》作了具體評析，探討我國現(xiàn)行法律規(guī)定的不足，并得出現(xiàn)階段中外高等教育合作辦學有兩個最為重要的法律問題：一是可否營利，二是如何監(jiān)管。由于篇幅所限，本文僅對這兩個重點問題作了詳細分析和研究。 本文的基本框

4、架，除引言和結(jié)尾外，共分為四個部分： 第一章介紹了中外高等教育合作辦學的國際規(guī)則框架。首先界定了國際教育服務(wù)貿(mào)易的基本概念；然后從GATS對成員國規(guī)定的一般義務(wù)、中國簽訂《加入議定書》時所作的水平承諾及具體承諾兩個方面來具體分析中國入世后在教育部門所需要遵守的規(guī)則。 第二章對《中外合作辦學條例》進行了評析，探討了條例規(guī)定所存在的問題。首先介紹了《中外合作辦學條例》出臺的背景和目的，并對其立法原則、內(nèi)容以及特點作了相關(guān)評述

5、；然后把條例的規(guī)定與GATS規(guī)則及我國入世承諾加以對比，分析我國法規(guī)對承諾的兌現(xiàn)問題；最后從中外高等教育合作辦學活動適用條例的角度，討論適用中的問題。經(jīng)過評析，得出了現(xiàn)階段中外高等教育合作辦學中兩個重要法律問題，即可否營利與如何監(jiān)管的問題。 第三章重點探討了中外高等教育合作辦學是否可以營利的問題。首先從經(jīng)濟理論角度分析了教育的經(jīng)濟屬性既可以是公益性也可以是營利性；然后從服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)性角度論證教育服務(wù)貿(mào)易應當是營利性的，并且指出