論“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”的改革.pdf

1、要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，就要做到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)方面齊頭并進(jìn)，行政執(zhí)法是其中的重要一環(huán)。然而以“集中整治”“專(zhuān)項(xiàng)治理”“突擊執(zhí)法”“特別行動(dòng)”為形式的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法已經(jīng)成為我國(guó)通用的執(zhí)法方式，眾多行政法學(xué)者展開(kāi)了對(duì)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的研究。學(xué)界對(duì)這種非常態(tài)的執(zhí)法方式有褒有貶，筆者認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法雖然有其固有缺陷，但卻是我國(guó)行政執(zhí)法體系中不可或缺的部分。本文立足這個(gè)觀點(diǎn)，試圖提出我國(guó)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的改革方向。
　　 本文共分為五個(gè)部分：

2、>　　 第一部分主要對(duì)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法進(jìn)行了概述。本部分首先給出了運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的定義，探討了與“法治運(yùn)動(dòng)化”現(xiàn)象的關(guān)系，然后從產(chǎn)生過(guò)程和性質(zhì)兩方面分析了運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的特征，最后對(duì)我國(guó)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的典型案例做了介紹。
　　 第二部分主要介紹了運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的缺陷及危害。
　　 第三部分著重分析運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法存在的根源。筆者通過(guò)分析運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法在我國(guó)大量存在的根源，繼而從中提煉出運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法存在以及繼續(xù)存在的現(xiàn)實(shí)性，為其成為我國(guó)行政執(zhí)法體系中有機(jī)

3、組成部分找到現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
　　 第四部分介紹了其他國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)政策。該部分筆者運(yùn)用比較分析的方法研究國(guó)外有關(guān)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法政策的運(yùn)行和可借鑒之處，并通過(guò)借鑒分析提出對(duì)我國(guó)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法改革的啟示。
　　 第五部分是本文的重點(diǎn)，論述關(guān)于改革運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的對(duì)策。首先是對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行執(zhí)法體系完善的建議；其次是在適當(dāng)時(shí)候在我國(guó)推行制度性執(zhí)法，使之成為我國(guó)的常態(tài)執(zhí)法方式；最后是本文的創(chuàng)新點(diǎn)——對(duì)于運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法本身的修正。本文的另一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)也在