論“運動式執(zhí)法”的改革.pdf

1、要實現(xiàn)依法治國，就要做到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個方面齊頭并進，行政執(zhí)法是其中的重要一環(huán)。然而以“集中整治”“專項治理”“突擊執(zhí)法”“特別行動”為形式的運動式執(zhí)法已經成為我國通用的執(zhí)法方式，眾多行政法學者展開了對運動式執(zhí)法的研究。學界對這種非常態(tài)的執(zhí)法方式有褒有貶，筆者認為，運動式執(zhí)法雖然有其固有缺陷，但卻是我國行政執(zhí)法體系中不可或缺的部分。本文立足這個觀點，試圖提出我國運動式執(zhí)法的改革方向。
　　 本文共分為五個部分：

2、>　　 第一部分主要對運動式執(zhí)法進行了概述。本部分首先給出了運動式執(zhí)法的定義，探討了與“法治運動化”現(xiàn)象的關系，然后從產生過程和性質兩方面分析了運動式執(zhí)法的特征，最后對我國運動式執(zhí)法的典型案例做了介紹。
　　 第二部分主要介紹了運動式執(zhí)法的缺陷及危害。
　　 第三部分著重分析運動式執(zhí)法存在的根源。筆者通過分析運動式執(zhí)法在我國大量存在的根源，繼而從中提煉出運動式執(zhí)法存在以及繼續(xù)存在的現(xiàn)實性，為其成為我國行政執(zhí)法體系中有機

3、組成部分找到現(xiàn)實基礎。
　　 第四部分介紹了其他國家和地區(qū)的相關政策。該部分筆者運用比較分析的方法研究國外有關運動式執(zhí)法政策的運行和可借鑒之處，并通過借鑒分析提出對我國運動式執(zhí)法改革的啟示。
　　 第五部分是本文的重點，論述關于改革運動式執(zhí)法的對策。首先是對于我國現(xiàn)行執(zhí)法體系完善的建議；其次是在適當時候在我國推行制度性執(zhí)法，使之成為我國的常態(tài)執(zhí)法方式；最后是本文的創(chuàng)新點——對于運動式執(zhí)法本身的修正。本文的另一個創(chuàng)新點也在