上海整治群租房行動(dòng)的效應(yīng)分析——以運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法為視角.pdf

1、黨在十七大報(bào)告中提出要實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”目標(biāo),從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā),對(duì)老百姓住房問(wèn)題作出了莊嚴(yán)承諾。然而,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,北京、上海、廣州等大城市的房屋租賃市場(chǎng)中出現(xiàn)了群租現(xiàn)象并迅速蔓延,還產(chǎn)生了專(zhuān)門(mén)從事群租生意的“黑中介”和“二房東”。群租引發(fā)安全隱患、增加物業(yè)管理難度、侵犯相鄰業(yè)主權(quán)益,帶來(lái)了一系列負(fù)面影響,一度成為社會(huì)的熱點(diǎn)話(huà)題,引起社會(huì)

2、各界廣泛關(guān)注,小區(qū)居民、物業(yè)企業(yè)更是強(qiáng)烈呼吁政府加以整治。
　　 本文介紹了上海在整治群租過(guò)程中的做法,先是通過(guò)出臺(tái)規(guī)定限制群租,試圖通過(guò)強(qiáng)制性的拆除行動(dòng)予以取締,隨后發(fā)現(xiàn)通過(guò)運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法方式難以達(dá)到消除群租的根本目的,反而招來(lái)多方質(zhì)疑,有學(xué)者、律師甚至認(rèn)為政府整治群租的行為忽略了自身應(yīng)盡的職責(zé),損害了弱勢(shì)群體的權(quán)益。實(shí)際上,政府對(duì)于群租問(wèn)題整治與否都要損害一部分人的利益,關(guān)鍵在于對(duì)群租如何規(guī)范、如何引導(dǎo)。群租問(wèn)題也因此成為當(dāng)前

3、形勢(shì)下政府公共管理工作的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)。
　　 本文在運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法視角下,對(duì)上海整治群租問(wèn)題進(jìn)行研究。深入剖析了運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法在中國(guó)的廣泛運(yùn)用,闡述了運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法存在的原因及其種種弊端。分析了政府在整治群租過(guò)程中存在的問(wèn)題,并提出了對(duì)策建議。筆者在文中表達(dá)了幾個(gè)重要觀(guān)點(diǎn)。第一,在中國(guó),盡管運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng),在一段時(shí)期內(nèi)仍難消除,但通過(guò)運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的方式難以達(dá)到解決問(wèn)題之根本的效果。第二,作為運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的一個(gè)特例,開(kāi)展整治群租行動(dòng)的社會(huì)總