城市殘疾人社會救助問題透視——以武漢市中心城區(qū)為例.pdf

1、本文以武漢市中心城區(qū)為個案，在調(diào)查研究的基礎上，對殘疾人的社會救助問題進行深入的透析，圍繞殘疾人社會救助問題進行成因分析和理論思考，并提出了一些對殘疾人社會救助工作有所啟迪的對策。 第一部分，闡述了殘疾人社會救助問題研究的重要意義，通過對殘疾人社會救助研究成果的綜合評述，就有關概念給予了必要的界定，進而提出了對殘疾人社會救助的現(xiàn)有分類及其標準不同的新的分類標準與方法。與此同時，提出了開展這一課題研究的理論根據(jù)。由此出發(fā)，確定了本

2、課題的研究內(nèi)容和研究方法。 第二部分，首先考察了武漢市中心城區(qū)殘疾人社會救助的組織體系和運行方式，將其運行方式概括為“在生活救助上滿足基本需求”、“在康復救助上著眼工作規(guī)范”、“在就業(yè)求助上力求方法多元”、“在教育救助上建立長效機制”、“在法律救助上突出權益保障”；其次，系統(tǒng)分析殘疾人的心理特征、家庭關系、生活條件、康復工作、就業(yè)問題、教育狀況、文化生活和民主參與等問題，說明武漢市殘疾人社會救助面臨的基本問題；最后，對城市殘疾人

3、社會救助存在的問題進行深入的討論，形成了具有現(xiàn)實意義的基本結論，即“生活問題仍然是殘疾人社會救助的首要問題”、“健康問題是殘疾人社會救助不容忽視的問題”、“發(fā)展問題必須擺到殘疾人社會救助的重要位置”、“平等問題在殘疾人社會救助中顯得越來越突出”和“殘疾人社會救助工作任重而道遠”。 第三部分，針對殘疾人社會求助方面存在的問題展開成因分析、理論思考和現(xiàn)實思考。本人認為：殘疾人社會救助問題的經(jīng)濟原因主要表現(xiàn)為政府對社會救助的財政投入不

4、足，同時經(jīng)費來源渠道不多。殘疾人救助的社會原因主要表現(xiàn)為環(huán)境排斥，包括物質(zhì)環(huán)境排斥和人文環(huán)境排斥。殘疾人救助的思想原因主要表現(xiàn)為錯誤殘疾人觀的影響，不僅有來自于社會的錯誤殘疾人觀，而且有來自于殘疾人自身的錯誤觀念，即既有一部分殘疾人心存“破罐子破甩”的心理，也有一部分殘疾人對于他人和社會存在強烈的排斥心理。殘疾人救助的立法原因具體表現(xiàn)在：立法層次較低，行政法規(guī)和部門規(guī)章多，全國人民代表大會立法少；缺乏整體規(guī)劃，立法空白多；法律責任缺位，

5、法律實施不力。針對這些原因，本文從經(jīng)濟學、社會學、哲學等方面展開學理的思考，力求從理性上進行深入的解讀。與此同時，本文還從當代中國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的總體布局出發(fā)，聯(lián)系城市現(xiàn)代化的實際進行現(xiàn)實思考，論證了殘疾人社會救助對城市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的重要意義。 第四部分，著眼于殘疾人社會求助的對策研究。根據(jù)需要、現(xiàn)實和可能三者之間的關系，著重強調(diào)四個問題，即：加強殘疾人社會救