城市殘疾人社會(huì)救助問題透視——以武漢市中心城區(qū)為例.pdf

1、本文以武漢市中心城區(qū)為個(gè)案，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)殘疾人的社會(huì)救助問題進(jìn)行深入的透析，圍繞殘疾人社會(huì)救助問題進(jìn)行成因分析和理論思考，并提出了一些對(duì)殘疾人社會(huì)救助工作有所啟迪的對(duì)策。 第一部分，闡述了殘疾人社會(huì)救助問題研究的重要意義，通過對(duì)殘疾人社會(huì)救助研究成果的綜合評(píng)述，就有關(guān)概念給予了必要的界定，進(jìn)而提出了對(duì)殘疾人社會(huì)救助的現(xiàn)有分類及其標(biāo)準(zhǔn)不同的新的分類標(biāo)準(zhǔn)與方法。與此同時(shí)，提出了開展這一課題研究的理論根據(jù)。由此出發(fā)，確定了本

2、課題的研究?jī)?nèi)容和研究方法。 第二部分，首先考察了武漢市中心城區(qū)殘疾人社會(huì)救助的組織體系和運(yùn)行方式，將其運(yùn)行方式概括為“在生活救助上滿足基本需求”、“在康復(fù)救助上著眼工作規(guī)范”、“在就業(yè)求助上力求方法多元”、“在教育救助上建立長(zhǎng)效機(jī)制”、“在法律救助上突出權(quán)益保障”；其次，系統(tǒng)分析殘疾人的心理特征、家庭關(guān)系、生活條件、康復(fù)工作、就業(yè)問題、教育狀況、文化生活和民主參與等問題，說明武漢市殘疾人社會(huì)救助面臨的基本問題；最后，對(duì)城市殘疾人

3、社會(huì)救助存在的問題進(jìn)行深入的討論，形成了具有現(xiàn)實(shí)意義的基本結(jié)論，即“生活問題仍然是殘疾人社會(huì)救助的首要問題”、“健康問題是殘疾人社會(huì)救助不容忽視的問題”、“發(fā)展問題必須擺到殘疾人社會(huì)救助的重要位置”、“平等問題在殘疾人社會(huì)救助中顯得越來越突出”和“殘疾人社會(huì)救助工作任重而道遠(yuǎn)”。 第三部分，針對(duì)殘疾人社會(huì)求助方面存在的問題展開成因分析、理論思考和現(xiàn)實(shí)思考。本人認(rèn)為：殘疾人社會(huì)救助問題的經(jīng)濟(jì)原因主要表現(xiàn)為政府對(duì)社會(huì)救助的財(cái)政投入不

4、足，同時(shí)經(jīng)費(fèi)來源渠道不多。殘疾人救助的社會(huì)原因主要表現(xiàn)為環(huán)境排斥，包括物質(zhì)環(huán)境排斥和人文環(huán)境排斥。殘疾人救助的思想原因主要表現(xiàn)為錯(cuò)誤殘疾人觀的影響，不僅有來自于社會(huì)的錯(cuò)誤殘疾人觀，而且有來自于殘疾人自身的錯(cuò)誤觀念，即既有一部分殘疾人心存“破罐子破甩”的心理，也有一部分殘疾人對(duì)于他人和社會(huì)存在強(qiáng)烈的排斥心理。殘疾人救助的立法原因具體表現(xiàn)在：立法層次較低，行政法規(guī)和部門規(guī)章多，全國(guó)人民代表大會(huì)立法少；缺乏整體規(guī)劃，立法空白多；法律責(zé)任缺位，

5、法律實(shí)施不力。針對(duì)這些原因，本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)等方面展開學(xué)理的思考，力求從理性上進(jìn)行深入的解讀。與此同時(shí)，本文還從當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局出發(fā)，聯(lián)系城市現(xiàn)代化的實(shí)際進(jìn)行現(xiàn)實(shí)思考，論證了殘疾人社會(huì)救助對(duì)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的重要意義。 第四部分，著眼于殘疾人社會(huì)求助的對(duì)策研究。根據(jù)需要、現(xiàn)實(shí)和可能三者之間的關(guān)系，著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)問題，即：加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救