政府職能、國家權(quán)力與社會(huì)發(fā)育——當(dāng)代中國東部發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)的政治學(xué)研究.pdf

1、本文在歸納和梳理社會(huì)學(xué)所提供的實(shí)證資料和具體案例，以及在分析歷史文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，以行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的歷史過程為基本線索，運(yùn)用馬克思主義政治學(xué)理論，對行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)生和發(fā)展過程中的政府職能轉(zhuǎn)變、國家權(quán)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)組織發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了辯證、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的分析。通過對上述關(guān)系的分析，本文證明了在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，政府利用行業(yè)協(xié)會(huì)這一經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織來實(shí)現(xiàn)其搞活國有企業(yè)、轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)控社會(huì)等多重目標(biāo)，行業(yè)協(xié)會(huì)則在政府實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)的過程中

2、不斷地得以產(chǎn)生、發(fā)展和完善的互補(bǔ)與共生的內(nèi)在邏輯關(guān)系。這一邏輯關(guān)系具體表現(xiàn)為：在政企分開和國企改革的過程中，“政府推動(dòng)型”行業(yè)協(xié)會(huì)得以產(chǎn)生和發(fā)展。通過研究行業(yè)協(xié)會(huì)與國有控股公司間的關(guān)系來發(fā)現(xiàn)“政府推動(dòng)型”行業(yè)協(xié)會(huì)的行為邏輯。“政府推動(dòng)型”行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)特的行為邏輯導(dǎo)致了“政府推動(dòng)型”行業(yè)協(xié)會(huì)成為行業(yè)壟斷的一種組織形式。行業(yè)壟斷的改革要求政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)的進(jìn)一步改革和發(fā)展創(chuàng)造了條件，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展為政府職能轉(zhuǎn)變提供

3、了社會(huì)支撐。政府職能的轉(zhuǎn)變使得政府的一部分權(quán)力向行業(yè)協(xié)會(huì)組織轉(zhuǎn)移。由于中國行業(yè)協(xié)會(huì)與政府間的關(guān)系導(dǎo)致中國行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展中的一個(gè)突出問題就是行業(yè)協(xié)會(huì)的行政化。通過典型案例來說明行業(yè)協(xié)會(huì)憑借其所擁有的社會(huì)公共權(quán)力來謀取自己的私利。行業(yè)協(xié)會(huì)的這種行政化的根源主要在于中國現(xiàn)存的行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)的“雙重管理體制”。要克服行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展中的這種困境根本上還在于實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)從行政化的準(zhǔn)官僚組織向真正的為會(huì)員企業(yè)提供服務(wù)的、自律性的