石油貿(mào)易措施的國際法規(guī)制.pdf

1、石油是“自然資源之王”，國際間分布不均，且暫時難以替代。這三個特征的結(jié)合使得石油成為最具國際性的單一商品，并在供求結(jié)構(gòu)上區(qū)別于絕大多數(shù)初級商品，生產(chǎn)者控制相對較為突出。上游準入限制和歧視是最具根本性的資源獲得障礙。在下游貿(mào)易環(huán)節(jié)，石油出口國實施各類價格控制。OPEC的首要目的是實施限產(chǎn)保價。內(nèi)外雙重價格和亞洲加價則是石油出口國實施國內(nèi)外價格歧視，以及國際市場之不同區(qū)域價格歧視的主要形式，有效地阻抑了石油市場的全球一體化。石油消費國同樣實

2、施各類石油進口替代措施以制衡，抑制石油國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢，對出口國構(gòu)成需求安全的威脅。這兩方面“石油貿(mào)易措施”的存在使得石油市場之國際性，尚不具有真正的全球性。但是，石油更是一般的。 二十世紀末石油擺脫近一個世紀的生產(chǎn)者輪流控制，不可逆轉(zhuǎn)地走向商品化、市場化與全球化。石油出口國與進口國兩大陣營之間的長期對峙逐漸緩和，石油出口國全面融入各層次非歧視貿(mào)易體制，以2005年底沙特入世為代表。國際法作為對于消除石油貿(mào)易中的歧視性做法

3、，并最終促進“物盡其用”的意義逐步獲得確認。 歸根結(jié)底，自然資源主權(quán)及其利用之間的沖突，是研究石油貿(mào)易措施法律規(guī)制的核心問題?，F(xiàn)行國際貿(mào)易體制并不象有些經(jīng)濟學理論那樣純粹，宣布一切限制和歧視的非法性。 總體上說，在下游貿(mào)易環(huán)節(jié)，現(xiàn)有GATT/WTO體制為石油出口國的各類價格歧視措施的規(guī)制提供了基本規(guī)則，關(guān)鍵是將該規(guī)則付諸實施。尤其是歧視性亞洲加價問題，本質(zhì)是中東石油出口國以沙特為首通過其國有石油公司實施的模式定價與目的地

4、條款機制相結(jié)合的市場操縱行為，與GATT第十七條下國營貿(mào)易企業(yè)規(guī)則相沖突。沙特新近入世為亞洲國家于諸多外交努力收效甚微之際，將該問題提交WTO爭端解決機制獲得解決開辟了新的渠道。不過，對于石油進口國以供應(yīng)安全和多元化為名實施的各類石油進口替代措施，現(xiàn)行國際貿(mào)易規(guī)則態(tài)度曖昧。而在投資環(huán)節(jié)，《能源憲章條約》所建立的石油(能源)投資規(guī)則代表了長期以來優(yōu)先確立能源投資規(guī)則努力的成就，然而，其中“投資的作出”規(guī)則的軟約束性界定了其限度。該條約下投