論食品安全責(zé)任的國(guó)際法規(guī)制——以WTO規(guī)則為研究視角.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，食品安全問(wèn)題隨著國(guó)際食品貿(mào)易的快速發(fā)展已經(jīng)成為全世界共同關(guān)注的國(guó)際性問(wèn)題。由食品安全問(wèn)題引起的國(guó)際性食品安全事件頻頻發(fā)生，國(guó)際食品安全責(zé)任問(wèn)題也日益突出并且逐漸成為阻礙國(guó)際食品貿(mào)易正常進(jìn)行的重要因素。然而在國(guó)際社會(huì)，對(duì)食品安全責(zé)任的國(guó)際法規(guī)制雖然有WTO法律框架下SPS協(xié)議、TBT協(xié)議以及DSB的相關(guān)規(guī)定，但是由于這些條款自身難以克服的缺陷，一直未能對(duì)國(guó)際食品安全責(zé)任進(jìn)行系統(tǒng)全面的國(guó)際法規(guī)制。
　　 隨

2、著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，“食品”、“食品安全”與“食品安全責(zé)任”的涵義也隨之發(fā)展，對(duì)它們的研究不應(yīng)僅僅局限于單一的概念，必須從國(guó)際法層面對(duì)它們進(jìn)行重新論證，從而得出“國(guó)際食品安全責(zé)任”這一全新的概念，即是指在國(guó)際食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售和消費(fèi)的過(guò)程中發(fā)生的應(yīng)當(dāng)由國(guó)家履行的義務(wù)以及國(guó)家違背義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。由于國(guó)際食品安全責(zé)任的概念是伴隨著國(guó)際食品貿(mào)易的發(fā)展、食品安全問(wèn)題的全球化逐漸形成而來(lái)的，其在適用范圍、法律淵源、責(zé)任內(nèi)容

3、與責(zé)任主體等方面有著特殊的屬性，且國(guó)際食品安全責(zé)任制度體系也不同于一國(guó)國(guó)內(nèi)的食品安全責(zé)任制度體系。
　　 近年來(lái)國(guó)際食品貿(mào)易迅速發(fā)展，食品安全已不僅僅是國(guó)內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)維持發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一國(guó)食品出口貿(mào)易順利進(jìn)行的保證，食品安全責(zé)任事件的發(fā)生在對(duì)國(guó)內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)造成影響的同時(shí)，也給食品貿(mào)易帶來(lái)諸多不利影響，如造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失、引發(fā)食品貿(mào)易爭(zhēng)端、涌現(xiàn)大量貿(mào)易壁壘阻礙食品貿(mào)易自由化等。國(guó)際貿(mào)易自由化一直為WTO所倡導(dǎo)，因此對(duì)于可能扭曲或者

4、阻礙國(guó)際食品貿(mào)易正下常交易的國(guó)際食品安全責(zé)任，WTO框架下的SPS協(xié)議、TBT協(xié)議以及DSB的制約措施都進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，構(gòu)成了現(xiàn)行的國(guó)際食品安全責(zé)任的國(guó)際法規(guī)制體系。SPS協(xié)議規(guī)定WTO各成員有權(quán)采取衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施以保護(hù)人類、植物的生命與健康，但是這些必要措施的制定與實(shí)施必須遵循協(xié)議確定的協(xié)調(diào)一致、科學(xué)性、適當(dāng)保護(hù)水平等基本原則。TBT協(xié)議要求各成員采取必要的措施必須以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、原則為依據(jù)，并且不會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易造

5、成不必要的障礙，降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的消極影響。DSB對(duì)一成員違背SPS協(xié)議及TBT協(xié)議對(duì)其他成員造成損害或者對(duì)貿(mào)易自由造成實(shí)質(zhì)性影響的制裁具有強(qiáng)制性與排他性。然而任何法律制度都存在局限性，WTO框架下的SPS協(xié)議、TBT協(xié)議以及DSB作為對(duì)國(guó)際食品安全責(zé)任的法律規(guī)制也存在一定的缺陷，如規(guī)定過(guò)于原則性、模糊性。因此必須克服這些缺陷與問(wèn)題，在充分發(fā)揮國(guó)際法規(guī)制的積極作用的同時(shí)，也要抑制它的消極影響，找尋對(duì)食品安全責(zé)任進(jìn)行國(guó)際法規(guī)制

6、的出路。
　　 我國(guó)從2001年加入WTO到2009年頒布《中華人民共和國(guó)食品安全法》，已經(jīng)基本建立了統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體系，這對(duì)維護(hù)我國(guó)的食品安全有著重要意義，為食品安全的保障機(jī)制提供強(qiáng)有力的法律支持，并且為我國(guó)對(duì)外食品貿(mào)易的發(fā)展起到了重要的作用，預(yù)示著我國(guó)食品安全責(zé)任的法律規(guī)制開(kāi)始與國(guó)際接軌，然而不能忽視的是該體系仍然存在一定的缺陷。因此，在應(yīng)對(duì)國(guó)際食品安全責(zé)任制度存在的缺陷、面對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)食品安全責(zé)任的現(xiàn)行法律中存在的問(wèn)題時(shí)