失地農(nóng)民多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系研究——以浙江省桐鄉(xiāng)市為例.pdf

1、改革開放三十多年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化水平不斷提高。城市化的快速發(fā)展導(dǎo)致大量土地被征用，由此產(chǎn)生了一個(gè)新的特殊群體——失地農(nóng)民。我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得城市和農(nóng)村采取了不同的養(yǎng)老模式，城市職工的養(yǎng)老主要由國家和單位承擔(dān)，農(nóng)民的養(yǎng)老依賴于土地和家庭。農(nóng)民被征地后，原本的養(yǎng)老模式面臨瓦解，養(yǎng)老保障問題突出。
　　論文以世界銀行提出的多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度理論等為指導(dǎo)，運(yùn)用調(diào)查問卷法、訪談法和文獻(xiàn)分析法等研究方法，以長三

2、角地區(qū)的一個(gè)東部沿?？h級(jí)市——浙江省桐鄉(xiāng)市為例，對(duì)失地農(nóng)民多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行研究。
　　論文研究了該市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史沿革和現(xiàn)狀，指出該市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在兩大問題，一是待遇水平偏低，二是基金的支付能力不足，并對(duì)存在問題的原因進(jìn)行了分析，主要有失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面小、征地補(bǔ)償費(fèi)低制約了繳費(fèi)水平、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)層次單一這三個(gè)方面。
　　通過借鑒國內(nèi)其他地區(qū)典型的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，結(jié)合該市實(shí)際情況，論文提出要

3、建立“以社會(huì)保險(xiǎn)為核心，家庭贍養(yǎng)為基礎(chǔ)，商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的”的失地農(nóng)民多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。具體包括三個(gè)層次：第一層次是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障對(duì)象是全體失地農(nóng)民，資金來源于政府和征地單位，作用是保障基本生活，具有強(qiáng)制性；第二層次是家庭贍養(yǎng)，保障對(duì)象為全體失地農(nóng)民，資金來源于家庭，作用是為老年人提供物質(zhì)上和精神上的保障，具有強(qiáng)制性；第三層次是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障對(duì)象是有經(jīng)濟(jì)條件的失地農(nóng)民，資金來源于個(gè)人，作用是補(bǔ)充和改善養(yǎng)老生活水平，具有自愿性。同