發(fā)展與困局：清代律例規(guī)制下的孤貧老人福利事業(yè).pdf

1、中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)、保障與福利，首先是一種制度安排，其次才是一系列的運(yùn)作實(shí)態(tài)。研究中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)保障與福利，需要從“靜態(tài)”的制度規(guī)制和“動(dòng)態(tài)”的具體運(yùn)作這兩個(gè)向度進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二者的有效結(jié)合，以使“制度研究”更加生動(dòng)、具體，“實(shí)態(tài)研究”更加深刻并具有普遍意義。本文運(yùn)用制度主義的相關(guān)研究方法，從制度切入，并始終圍繞著“收養(yǎng)孤老”律例等制度安排，對(duì)清代孤貧老人福利事業(yè)進(jìn)行研究。全文共分5章，其基本思路和邏輯結(jié)構(gòu)如下:
　　第一章主要闡述

2、論文選題的目的、意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和本文的研究方法、主要?jiǎng)?chuàng)新等。
　　第二章從家庭贍養(yǎng)、國(guó)家優(yōu)待、社會(huì)救助三個(gè)方面探討了清代孤貧老人福利的制度安排，特別是對(duì)清代“收養(yǎng)孤老”律例的基本內(nèi)容、歷史變遷和作用等進(jìn)行了分析和闡釋。
　　第三章首先闡釋了朝廷、地方“衙門”、民間精英和家庭在孤貧老人福利供給中各自的角色;其次，對(duì)孤貧老人福利供給的機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行了分類，即官府衙門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、“官督民辦”的福利組織、民間福利組織三種主要

3、類型;在此基礎(chǔ)上，對(duì)孤貧老人福利供給的運(yùn)作模式進(jìn)行探討;最后，分析了孤貧老人福利供給的“官民合作”、“財(cái)政制約”和“地域分布”特色。
　　第四章通過對(duì)養(yǎng)濟(jì)院建置與規(guī)模、收養(yǎng)對(duì)象、名額與標(biāo)準(zhǔn)的論述，以及對(duì)養(yǎng)濟(jì)院福利活動(dòng)開展一般程序、基本事物管理以及資金來源的探討，基本上呈現(xiàn)了清代孤貧福利機(jī)構(gòu)的運(yùn)作實(shí)態(tài)。
　　第五章分析了制度規(guī)制對(duì)孤貧福利事業(yè)發(fā)展的意義和消極影響，以及孤貧福利事業(yè)發(fā)展的諸多困局。
　　文章認(rèn)為，明清政府針

4、對(duì)老人福利事業(yè)進(jìn)行了諸多制度安排，特別是王朝把“收養(yǎng)孤老”入律，這是對(duì)我國(guó)古代社會(huì)保障制度和社會(huì)福利政策的進(jìn)一步完善和發(fā)展，對(duì)孤貧老人福利事業(yè)發(fā)展具有積極意義。一方面，使孤貧老人福利供給得以制度化和法制化，強(qiáng)化了官方在老人福利事業(yè)發(fā)展上的職責(zé);另一方面，也為民間力量參與老人福利事業(yè)提供了空間，并推動(dòng)了“官民合作”福利供給體系的深度發(fā)展。需要說明的是，“收養(yǎng)孤老”律例等制度安排不僅對(duì)孤貧老人福利發(fā)展有積極影響，也有局限性，清代孤貧老人福利