行政組織文化在政府領(lǐng)導(dǎo)力中的功能和作用研究.pdf

1、20世紀(jì)70年代末，一些西方學(xué)者開始了對(duì)政府部門“去官僚化現(xiàn)象”的研究，經(jīng)過不斷總結(jié)和歸納，在公共部門組織的任務(wù)、結(jié)構(gòu)、程序和文化等層面取得了一系列的理論研究成果。將行政組織文化定義為在長期的實(shí)踐活動(dòng)中所形成的并為組織成員普遍認(rèn)可和遵循、不以盈利為目的，以實(shí)現(xiàn)其服務(wù)對(duì)象的愿望為目標(biāo)的價(jià)值觀念、團(tuán)體意識(shí)、行為規(guī)范和職業(yè)道德等的總合及其在組織活動(dòng)中的反映。但是政府部門的組織文化相對(duì)于任務(wù)、結(jié)構(gòu)、程序三個(gè)層面的理論研究顯得較為薄弱。

2、近年來，國內(nèi)學(xué)者對(duì)公共部門組織文化也給予了極大關(guān)注，特別是政府組織文化建設(shè)。行政組織文化既是政治文明的表現(xiàn)形式之一，也是政府領(lǐng)導(dǎo)力的抽象與凝合。中國政府進(jìn)行了多次以機(jī)構(gòu)為主的行政體制改革，但始終未把組織文化放在系統(tǒng)性高度進(jìn)行改革的總體設(shè)計(jì)，忽略組織文化的變革和創(chuàng)新，致使組織文化在政府領(lǐng)導(dǎo)力的提升中出現(xiàn)了“弱位”現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為政府領(lǐng)導(dǎo)者以及其他行政人員的理念偏失，行政制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施不足，公共資源缺失以及政策偏差等。 行政組織文