論公共危機(jī)視野下的政府領(lǐng)導(dǎo)力.pdf

1、現(xiàn)代社會向前發(fā)展的同時(shí)變得更加脆弱，在高速發(fā)展的背后，隱藏著多種公共危機(jī)，例如能源危機(jī)、水資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、人口壓力、社會就業(yè)、政府公信力、現(xiàn)代城市管理、公共衛(wèi)生事件頻發(fā)、自然災(zāi)害凸顯、恐怖活動肆虐等等。公共危機(jī)的形式不斷變異，公共危機(jī)發(fā)生的頻率也越來越高，從而使整個(gè)人類社會陷入一種非常態(tài)境地，它打破了人與自然、人與社會的和諧與平衡。因此，在21世紀(jì)的今天，可以說我們也正處于一個(gè)危機(jī)四伏的時(shí)代，公共危機(jī)頻頻爆發(fā)，危機(jī)管理順理

2、成章成為時(shí)代和社會賦予的重要課題，也成為政府領(lǐng)導(dǎo)力能否勝任的挑戰(zhàn)。 我國政府在2003年抗擊非典和2008年抗冰救災(zāi)中取得了成功，但同時(shí)也暴露了政府危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)能力存在的不足，例如我國政府特別是地方各級部門有時(shí)遇到公共危機(jī)事件時(shí)不是積極應(yīng)對、處理，而是隱瞞、封鎖、消極對待；應(yīng)對公共危機(jī)敏感性不高和公共危機(jī)應(yīng)急法律法規(guī)不健全；各個(gè)地方政府及政府各部門在危機(jī)過程中分割嚴(yán)重，相互之間缺乏溝通；缺少專門的公共危機(jī)應(yīng)對機(jī)構(gòu)和人員等。長期以來，

3、我國政府作為國家管理機(jī)構(gòu)習(xí)慣于社會常態(tài)下的管理，而對社會非常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)還缺乏相應(yīng)的應(yīng)對能力。 面對各類公共危機(jī)的襲擊，中國政府必須充分認(rèn)識公共危機(jī)造成的危害，切實(shí)提高應(yīng)對公共危機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)能力。文章引用了發(fā)生在國內(nèi)外的一些重大危機(jī)事件并對其原因進(jìn)行了分析，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)公共危機(jī)的政府領(lǐng)導(dǎo)力：完善危機(jī)管理法制，提高政府的法制保障能力；完備預(yù)警系統(tǒng)，提高政府公共危機(jī)的應(yīng)變能力；強(qiáng)化危機(jī)意識，提升政府多元危機(jī)治理主體培育能力；