可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代法治體系的構(gòu)筑.pdf

1、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學碩士學位論文可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代法治體系的構(gòu)筑姓名：邸燕茹申請學位級別：碩士專業(yè)：經(jīng)濟法指導教師：李曉安2001.1.1序言可持續(xù)發(fā)展是聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會確定的未來共同發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略是本世紀關于人類社會發(fā)展的最重要的研究成果之一，是人類社會跨世紀發(fā)展的必然選擇?，F(xiàn)今，世界上許多國家已將可持續(xù)發(fā)展作為指導本國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略。中國共產(chǎn)黨十四屆五中全會明確提出，實現(xiàn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，實施科教興國戰(zhàn)略和

2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這一重大政策將帶來中國經(jīng)濟社會各個發(fā)展領域的深刻變革，從法制角度，就要對現(xiàn)行法律實行變革，以適應可持續(xù)發(fā)展的需要。環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，因此環(huán)境法是與可持續(xù)發(fā)展關系最密切的法律部門。進一步完善我國的環(huán)境法律體系，成為今天的當務之急。雖然，我國在環(huán)境資源方面已基本建立了環(huán)境與資源法律體系，但尚未完全將可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境與資源立法的指導思想，環(huán)境法的許多方面并不適應社會主義市場經(jīng)濟的要

3、求和社會發(fā)展的需要。因此，本文通過對國外環(huán)境立法和我國環(huán)境立法實踐的比較，指出我國在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中環(huán)境立法存在的問題，重點提出了要對現(xiàn)有的環(huán)境法律實行變革，構(gòu)筑一個與開放的市場體系相適應的，促進可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代環(huán)境法治體系。一、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的關系(一)傳統(tǒng)發(fā)展模式導致嚴重的全球環(huán)境問題一位哲人曾經(jīng)說過：“世界資源可以供給人們的需求，但是卻無法滿足人們的貪婪”。人類長期以來，沿襲片面追求以經(jīng)濟增長速度和產(chǎn)值為主要特征的傳統(tǒng)發(fā)

4、展模式，忽視經(jīng)濟增長質(zhì)量和以經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益為核心的綜合效益。這種傳統(tǒng)模式無論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，都對環(huán)境形成不同程度的污染和破壞。傳統(tǒng)發(fā)展觀在發(fā)達國家不同階段表現(xiàn)出不同的經(jīng)濟增長方式。第一階段，即從產(chǎn)業(yè)革命到20世紀60年代，表現(xiàn)為以“高消耗、高污染、高投入、低產(chǎn)出”為特征的粗放型經(jīng)濟增長方式，偏重資源和能源的“數(shù)量投入”，忽視資源支撐和環(huán)境承載；同時，對近代和現(xiàn)代化生產(chǎn)的科學管理遠未到位，科學技術對經(jīng)濟增長的貢獻

5、率遠未發(fā)揮出來。結(jié)果，在經(jīng)濟上發(fā)生結(jié)構(gòu)失衡和結(jié)構(gòu)趨同，導致周期性能源危機和經(jīng)濟危機；在環(huán)境上則出現(xiàn)始料未及的環(huán)境污染，使本應造福人類的能源和資源不但未能轉(zhuǎn)化成預期產(chǎn)出，反而“異化”為致害人類的污染物，帶來了水質(zhì)污染、大氣污染、固體廢、物污染、噪聲污染直至生態(tài)破壞，物種滅絕為主要特征的環(huán)境公害，釀成了諸如倫敦煤煙霧、洛杉機光化學煙霧、水俁病等震驚世界的公害事件和公害病。第二階段，即20世紀中后期，發(fā)達國家逐步轉(zhuǎn)向以高新技術為中心，全球為市