公安機關內部非政府組織研究——以中國警察協(xié)會為例.pdf

1、本文對公安機關內部非政府組織進行了研究。公安機關是我國政治系統(tǒng)中的重要組成部分，它是國家的一個政府職能部門。2004年以來，公安機關相繼成立了一批諸如中國警察協(xié)會、全國公安文學藝術聯(lián)合會、中國公安民警英烈基金會、中華見義勇為基金會等行業(yè)性、全國性、非營利性的非政府組織。這些組織是由政府發(fā)起成立，治理模式屬于政府影響型。這些組織實際上是因公安機關順應政府機構改革和職能轉變而將原來的內部群眾組織轉變而成立的。公安機關對組織重大決策有較多干預

2、，機構的負責人由公安機關官員擔任，帶有很強的官辦色彩。這樣的非典型的行政化、官辦性的非政府組織的發(fā)展注定與政府之間是互動合作、相互依存、相互補充、相得益彰的關系。不可能像獨立于政府之外的典型的非政府組織那樣，與政府之間形成彼此替代、互相沖突的關系。在這樣的條件下，官辦性為公安機關內部的政府組織的發(fā)展提供了資源和庇護，但同時也會對其發(fā)展帶來限制和束縛。公安機關內部的非政府組織如何在與政府保持平等合作的關系基礎上增強自治性，建立二者之間優(yōu)勢