道路交通事故認(rèn)定行為性質(zhì)及相對人權(quán)利救濟(jì)研究.pdf

1、隨著2003年《中華人民共和國道路交通安全法》的出臺,道路交通安全問題已經(jīng)被社會擺在了法律的層面。該法中也明確規(guī)定了公安交通管理部門是處理交通事故并進(jìn)行認(rèn)定的職權(quán)部門。由于交通事故的認(rèn)定涉及到相關(guān)法律責(zé)任的分擔(dān),對民事?lián)p害賠償責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任將產(chǎn)生重大影響,因此,交通事故的認(rèn)定也成為交通事故處理的重要環(huán)節(jié)。長期以來,我國學(xué)術(shù)界對交通事故認(rèn)定的法律性質(zhì)以及相對人權(quán)利的救濟(jì)的認(rèn)識都存在很大的分歧,司法實(shí)踐中對此更是爭論不休,導(dǎo)致交

2、通事故認(rèn)定救濟(jì)方式的反復(fù)和不一,直接影響了交通事故當(dāng)事人因不服交通事故認(rèn)定而獲得救濟(jì)的權(quán)利。本文以我國現(xiàn)行道路交通事故認(rèn)定的定性及救濟(jì)現(xiàn)狀為切入點(diǎn),結(jié)合行政法的相關(guān)理論,對道路交通事故認(rèn)定行為的性質(zhì)進(jìn)行深入剖析,筆者不但否認(rèn)了當(dāng)前學(xué)術(shù)界比較認(rèn)可的“具體行政行為說”,而且還提出了“兼具鑒定性和具體行政行為性質(zhì)”的“復(fù)合行為說”。在相對人權(quán)利救濟(jì)方面,筆者通過提出“開辟新途徑、完善舊途徑”,來完善相對人的權(quán)利救濟(jì)保護(hù)。提出了“建立交通事故法

3、庭和成立事故認(rèn)定委員會”的方法來彌補(bǔ)現(xiàn)有救濟(jì)途徑的不足;并且對原有的救濟(jì)途徑,如,對交通事故認(rèn)定書的審查以及對信訪渠道,也從內(nèi)部和外部尋找了原因,并且對審查方法和信訪渠道也進(jìn)行了創(chuàng)新與重構(gòu),圍繞公平、正義、效率的行政法學(xué)價值理念,試圖架構(gòu)一種新的交通事故認(rèn)定與救濟(jì)模式。
　　全文共分三部分。第一部分為道路交通事故認(rèn)定概述。首先,通過對道路交通事故的概念、構(gòu)成要件及其分類的闡述,確定道路交通事故的涵義;其次,詳細(xì)闡述了道路交通事故認(rèn)

4、定的概念、特征、原則與作用以及道路交通事故認(rèn)定與道路交通事故責(zé)任認(rèn)定的比較;再次,重點(diǎn)對道路交通事故責(zé)任與道路交通事故法律責(zé)任進(jìn)行了比較與界定。第二部分重點(diǎn)對道路交通事故認(rèn)定的性質(zhì)進(jìn)行深入的分析,共分三小部分進(jìn)行闡述。一是主要針對當(dāng)今學(xué)術(shù)界存在的幾種有關(guān)道路交通事故認(rèn)定行為性質(zhì)的觀點(diǎn)進(jìn)行闡述和評析;二是在觀點(diǎn)評析的基礎(chǔ)之上,提出自己對道路交通事故認(rèn)定行為性質(zhì)的理解,并從實(shí)體和程序上對現(xiàn)行道路交通事故認(rèn)定制度存在的缺陷進(jìn)行剖析;三是從四個