經(jīng)濟社團法律地位問題研究.pdf

1、人類如何才能更好地組織自身的社會關(guān)系來增進個人和集體的安全和物質(zhì)滿足，并達到共同的目標或管理共同的問題?這是一個擺在所有人類共同體面前，在所有文化和歷史背景下都會產(chǎn)生的問題。在任何一個階段我們都無法自信地聲稱：我們的制度是完滿的。這正如世上無完美的事物一樣，人類社會的不斷思考、探索正是為了不斷地趨向于完美，否則一切便是毫無意義。 非營利組織是當今世界各國市民社會不斷發(fā)展的產(chǎn)物?？匆粋€市民社會的發(fā)達程度，要看其自發(fā)組織的規(guī)模和數(shù)量

2、?！敖M織”的呼聲遠遠高于勢單力薄的個人。非營利組織的產(chǎn)生是一個國家政府民主的體現(xiàn)，而當其產(chǎn)生后又會進一步影響政府的行為，使其更好地“善治”，從而又推進整個社會的民主進程。 中國自20世紀80年代以來不斷興起的非營利組織，其所發(fā)出的巨大力量是不會因為人們的主觀忽視而不存在。恰如一位哲學家所言“存在即合理”，我們所做的是要正確認識、認真對待，并能夠運用現(xiàn)有的手段去規(guī)制這些非營利組織，以便使我們的社會制度更趨向于完美。 本文將

3、作為非營利組織的經(jīng)濟社團的法律地位作為論述的對象。經(jīng)濟社團是介于政府與工商企業(yè)之間的非營利組織，在其二者之間起到上通下達的、協(xié)調(diào)配合的橋梁和紐帶作用。然而，反觀我國的立法現(xiàn)狀，經(jīng)濟社團應有的法律地位并沒有提升到與其“社會合法性”相匹配的地位上來。在立法上，我們更多地將眼光投向了其所應履行的義務和所必須承擔的責任上，這種立法上的“錯位”遏制我國經(jīng)濟社團的發(fā)展，對于民主社會的建立也是一種阻礙。我所關(guān)注的便是如何使得法律界重視我們已存在的對經(jīng)

4、濟社團法律地位理解“偏差”的問題并能夠逐步轉(zhuǎn)變這種“偏差”的觀念，直至最后從立法和實踐中明確并凸顯出其最本質(zhì)、最核心的法律地位——“獨立性、自治性”。 本文共分五章，約5.7萬字。 第一章是對經(jīng)濟社團及其法律地位的界定。第一節(jié)在對非營利組織進行剖析的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟社團進行了界定。認為經(jīng)濟社團是一種由具有某些共同意愿的企業(yè)組織、企業(yè)人員以及熱心公益事業(yè)的公民等自愿聯(lián)合組成的，主要在經(jīng)濟領(lǐng)域中開展活動的，以維護成員自身利益為

5、目的的、非營利的、非政府的、互益性的社會組織。第二節(jié)是闡述了經(jīng)濟社團的作用，認為經(jīng)濟社團的諸種作用都是源于其根本的屬性“中介性”，這種作用也是為什么要提倡經(jīng)濟社團“獨立”法律地位的原因。第三節(jié)是對經(jīng)濟社團法律地位的界定。批判了經(jīng)濟社團的“民法主體說”和“行政法主體說”，提出經(jīng)濟社團法律地位的“經(jīng)濟法主體說”，以及從此角度明確經(jīng)濟社團的“獨立的、自治的”的法律地位。 第二章是經(jīng)濟社團法律地位的理論分析。本章分析確立經(jīng)濟社團的法律地

6、位的理論基礎(chǔ)，其目的是要探究經(jīng)濟社團法律地位的社會原因，即經(jīng)濟社團的“社會合法性”。第一節(jié)分析了市民社會基礎(chǔ)理論，認為經(jīng)濟社團是市民社會的必然產(chǎn)物，其發(fā)展進程直接彰顯了一個國家的市民社會的發(fā)展程度，而市民社會的發(fā)展程度又彰顯著一個國家的民主進程。第二節(jié)主要是運用經(jīng)濟學的分析方法，分析了政府與市場在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的各自缺陷，即“市場失靈”與“政府失靈”的問題。而經(jīng)濟社團，作為一種新的角色，可以彌補前二者帶來的缺陷。第三節(jié)剖析了民主基礎(chǔ)

7、理論，指出經(jīng)濟社團是民主發(fā)展的必然產(chǎn)物，其在制約權(quán)力與促進民主化進程中有著獨到的作用。 第三章是對經(jīng)濟社團立法的比較研究。第一節(jié)是對一些有代表性的國家或地區(qū)的經(jīng)濟社團立法作簡要介紹。第二節(jié)是通過對上述國家或地區(qū)經(jīng)濟社團的立法分析而得出對我國立法的啟示。 第四章是我國經(jīng)濟社團法律地位的立法現(xiàn)狀以及問題分析。通過對我國經(jīng)濟社團的發(fā)展路徑的分析，得出我國經(jīng)濟社團與其他國家或地區(qū)的發(fā)展路徑有著顯著區(qū)別的結(jié)論，從而在理解并規(guī)制我國

8、經(jīng)濟社團法律地位時，既要本著“本土化”原則，又不能忽視如何循序漸進地與其他發(fā)達國家或地區(qū)先進經(jīng)驗或做法接軌。本部分的重點是揭示現(xiàn)今我國經(jīng)濟社團欠缺應有的獨立地位，值得注意的是我國經(jīng)濟社團存在與發(fā)展的狀況，不僅取決于其法律合法性和社會合法性，還取決于其行政合法性。 第五章為本文的結(jié)論部分。其核心是對我國經(jīng)濟社團法律地位的重構(gòu)建議。第一節(jié)是從經(jīng)濟法視角構(gòu)建經(jīng)濟社團的獨立的法律地位。首先，闡明了經(jīng)濟法的理念與經(jīng)濟社團理念的一致性。認為

9、經(jīng)濟法的調(diào)整對象是政府的經(jīng)濟管理關(guān)系，經(jīng)濟社團在本質(zhì)上也是要求制約政府的權(quán)力。然而，在我國現(xiàn)實狀況下，經(jīng)濟法由于在實施過程中所存在的自身難以避免的缺陷，導致其效果并不理想，而在此方面經(jīng)濟社團似乎能發(fā)揮更大的作用。其次，提倡經(jīng)濟社團在經(jīng)濟法中的獨立法律地位，明確經(jīng)濟社團是與一般個人、政府不同的獨立的法律關(guān)系主體，在經(jīng)濟法中確認和賦予經(jīng)濟社團以法律人格和參與能力，充分發(fā)揮經(jīng)濟社團作用。最后，在反思經(jīng)濟法發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，提倡經(jīng)濟法從“管

10、理者管理之法”向“管理管理者之法”轉(zhuǎn)變之理念，加強經(jīng)濟社團在經(jīng)濟法體系中的參與性，構(gòu)建“開放”的經(jīng)濟法體系。在第二節(jié)中，基于中國政府職能范圍過大的現(xiàn)實情況，提出治理理念。中國政府應轉(zhuǎn)變自身的觀念和治理模式，明確多元治理格局，應與經(jīng)濟社團在相互信任、相互支持、相互依賴、開展多種契約性、制度性合作的基礎(chǔ)上，建立良性、友好的伙伴關(guān)系，中國社會逐步從權(quán)力范式走向法治范式最后達到治理范式，從而達到對現(xiàn)代社會的有效治理。 本文的主要創(chuàng)新之處

11、：1.選題新穎。目前學界主要研究非營利組織的相關(guān)問題，但對于經(jīng)濟社團法律地位的研究還比較欠缺。而本文較系統(tǒng)地分析研究了經(jīng)濟社團的法律地位。 2.視角新穎。目前學界一般從國際法學或者國際經(jīng)濟法學的角度來研究經(jīng)濟社團，而沒有從國內(nèi)經(jīng)濟法視角系統(tǒng)地研究經(jīng)濟社團的法律地位。而本文基于經(jīng)濟社團自身發(fā)展規(guī)律，認為從某種意義上講從國內(nèi)法層面來考量經(jīng)濟社團的法律地位具有特殊的重要意義，因此選擇從經(jīng)濟法視角系統(tǒng)地研究經(jīng)濟社團的法律地位。