國(guó)防科研單位成本控制研究.pdf

1、從世界軍費(fèi)構(gòu)成的角度，國(guó)防費(fèi)開(kāi)支不再采用裝備采購(gòu)與國(guó)防科研并重的投入，而是逐漸將重點(diǎn)投入轉(zhuǎn)向壓縮采購(gòu)以保障科研的趨勢(shì)。國(guó)防科研是國(guó)防科學(xué)技術(shù)研究的簡(jiǎn)稱(chēng)，是國(guó)防力量建設(shè)的重要組成部分。前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制的，我國(guó)的國(guó)防科研投資模式一直受其影響，也沒(méi)有建立起真正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，國(guó)防科研的重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)論大小，主要由主管部門(mén)以行政與計(jì)劃手段在所屬單位內(nèi)安排，致使運(yùn)轉(zhuǎn)成本高且效率較低。2007年，國(guó)務(wù)院批復(fù)了國(guó)防科工委提出了《深化

2、國(guó)防科技工業(yè)投資體制改革的若干意見(jiàn)》，但在實(shí)際操作中很多項(xiàng)目還都建立在紅頭文件以及政策方針等抽象規(guī)定上，仍存在管理鏈條長(zhǎng)、信息不對(duì)稱(chēng)、信息渠道不暢通等現(xiàn)象，沒(méi)有建立健全的法律法規(guī)體系來(lái)保障國(guó)防經(jīng)濟(jì)的效益。中國(guó)國(guó)防科研投入逐年是呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)，而近年來(lái)中國(guó)軍費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出比例卻逐年減少，這就進(jìn)一步提高了國(guó)防科研成本控制的重要性。
　　在長(zhǎng)期對(duì)成本控制的研究和實(shí)踐中，國(guó)內(nèi)外（尤其是西方國(guó)家）積累了深入和繁密的理論和經(jīng)驗(yàn)。目前，國(guó)內(nèi)外

3、對(duì)成本控制的研究中，常常在其某一方面提出獨(dú)到的見(jiàn)解，相關(guān)的文章或?qū)Ｖ布性谀骋环矫妫鞣絿?guó)家的現(xiàn)代成本控制理論及方法的有關(guān)研究成果更為豐碩，但實(shí)際上仍存在著缺乏系統(tǒng)性思考和操作的情況。另外，因國(guó)防科研領(lǐng)域具有風(fēng)險(xiǎn)性、不確定性和科研合同管理有效性等特殊性質(zhì)，所以對(duì)國(guó)防科研單位的成本控制更要做到考慮充分。
　　中國(guó)國(guó)防科研單位必須要對(duì)國(guó)防科研項(xiàng)目采取全過(guò)程、全系統(tǒng)、全方位的成本控制，減少管理的鏈條，保持信息的暢通，完善法律法規(guī)，減