我國(guó)養(yǎng)老保障信托制度研究.pdf

1、任何一種新制度、新事物的產(chǎn)生、發(fā)展，直到最終成熟與完善都是有著深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)需求的，適合一國(guó)的國(guó)情并滿足該社會(huì)普遍需求是人們探索新制度的根本動(dòng)力，也是這種新制度產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)條件。本文論述的養(yǎng)老保障信托制度就是在立足于我國(guó)的一個(gè)具體國(guó)情，即人口老齡化的基礎(chǔ)上，結(jié)合信托制度的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)和利用價(jià)值提出來(lái)的。在客觀分析了我國(guó)老齡化社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，并剖析了我國(guó)目前養(yǎng)老保障制度所存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，首先證明了在我國(guó)實(shí)行養(yǎng)老保障信托制度的現(xiàn)實(shí)性和必

2、要性。在這一大背景下，人口老齡化問(wèn)題不僅是老年人的個(gè)人問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)安定與和諧的大局，而信托是一種高度靈活的財(cái)產(chǎn)管理制度，在國(guó)外已被廣泛運(yùn)用于民事、商事和社會(huì)公益等領(lǐng)域，信托在發(fā)揮財(cái)產(chǎn)管理功能的同時(shí)，又派生出許許多多的其他社會(huì)功能。信托制度的優(yōu)勢(shì)就是其種類和用途的無(wú)限創(chuàng)新性，所以，信托制度能否針對(duì)人口老齡化問(wèn)題結(jié)合本身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新出一種信托產(chǎn)品，為我國(guó)的養(yǎng)老保障問(wèn)題提供一條解決問(wèn)題的途徑，是本文旨在探討的問(wèn)題。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，

3、無(wú)論是從老年人自身方面，還是從社會(huì)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題上，結(jié)合信托獨(dú)有的制度優(yōu)勢(shì)，都體現(xiàn)出了信托在老齡化社會(huì)活用的價(jià)值。 在此基礎(chǔ)上，筆者構(gòu)想并設(shè)計(jì)了在我國(guó)實(shí)行養(yǎng)老保障信托制度。本文詳細(xì)闡述了對(duì)養(yǎng)老保障信托的基本認(rèn)知和基礎(chǔ)理論，包括其含義、特征及與相關(guān)老齡者財(cái)產(chǎn)管理制度的比較、國(guó)外類似的信托品種；并完成了初步的分類設(shè)計(jì)，以加深對(duì)其理解和認(rèn)知，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)的可操作性。文章的重點(diǎn)是分析了養(yǎng)老保障信托法律關(guān)系。筆者認(rèn)為，養(yǎng)老保障信托法律關(guān)系的核

4、心是老齡者作為養(yǎng)老保障信托當(dāng)事人的權(quán)利應(yīng)該如何保障，對(duì)此提出了“一個(gè)核心，兩個(gè)要素”規(guī)范重點(diǎn)，即充分保障老齡者在養(yǎng)老保障信托中作為委托人或者受益人的權(quán)利，同時(shí)受托人在其職責(zé)范圍內(nèi)忠實(shí)謹(jǐn)慎的履行其義務(wù)；并在養(yǎng)老保障信托中設(shè)立信托監(jiān)察人協(xié)助自身保障能力處于弱勢(shì)的老齡者監(jiān)督受托人履行義務(wù)，保障受益人的利益和信托目的的實(shí)現(xiàn)。養(yǎng)老保障信托法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)體系都是圍繞著這一規(guī)范重點(diǎn)展開的，抓住這一重點(diǎn)就能抓住主要矛盾，有利于實(shí)踐中理順當(dāng)事人間的權(quán)

5、利義務(wù)關(guān)系，為養(yǎng)老保障信托的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作提供法律基礎(chǔ)。另外，在對(duì)養(yǎng)老保障信托制度進(jìn)行設(shè)計(jì)的同時(shí)，為了完善這種創(chuàng)新，筆者還對(duì)其運(yùn)行的配套支持系統(tǒng)提出了幾點(diǎn)建議。 本文采用了理論和實(shí)際相結(jié)合的方法，在文章的最后一部分對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中存在的養(yǎng)老保障信托模式進(jìn)行了評(píng)析，由于現(xiàn)在在城市還少有相關(guān)信托品種的成熟運(yùn)作，而農(nóng)村卻出現(xiàn)了帶有保障性質(zhì)的土地信托，結(jié)合農(nóng)村老年人口及其養(yǎng)老問(wèn)題的特殊性，所以著重以農(nóng)村為主，評(píng)析了農(nóng)村養(yǎng)老土地信托與其他養(yǎng)老保障信