我國(guó)政府轉(zhuǎn)型過程中的制度分析——一種非正式制度的視角.pdf

1、20世紀(jì)70年代末以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時(shí)代的來臨，以英美為代表的西方國(guó)家都相繼掀起了行政改革的浪潮，從而引發(fā)了一場(chǎng)全球性的政府制度變遷運(yùn)動(dòng)。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，面對(duì)著來自于全球的挑戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)各種各樣的壓力，改革無疑勢(shì)在必行。長(zhǎng)期以來，在政府改革這一塊，我們往往都傾向于從單純的體制轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑Y(jié)果卻總是難以盡如人意。其中的根由就是因?yàn)樵隗w制下還存在著極具穩(wěn)定性的傳統(tǒng)習(xí)俗等非正式制度因素，它們總是以不同的形式留存下來，以其特有

2、的意識(shí)作用阻礙著政府的改革和現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，對(duì)政府轉(zhuǎn)型中的非正式制度困境進(jìn)行探討和分析就成為了政府理論與實(shí)踐中的一項(xiàng)重要課題。本文的目的就是試圖對(duì)我國(guó)政府轉(zhuǎn)型過程中所出現(xiàn)的一些困境或難以解釋的現(xiàn)象進(jìn)行一定程度的探討和嘗試，通過分析其影響政府轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)、軌跡和規(guī)律，從而有意識(shí)地提出一些相關(guān)的建議和對(duì)策，以期對(duì)我國(guó)政府的下一步順利轉(zhuǎn)型有所裨益。 全文除導(dǎo)論之外共分四個(gè)部分： 第一部分，主要介紹了政府轉(zhuǎn)型與非正式制度的相關(guān)理

3、論。重點(diǎn)介紹了非正式制度的研究方法及其核心概念，并對(duì)非正式制度與政府轉(zhuǎn)型的關(guān)系問題作了一個(gè)簡(jiǎn)單的闡述與界定。 第二部分，主要是從行政道德、行政價(jià)值、行政精神和利益觀念等四個(gè)方面分析了我國(guó)政府轉(zhuǎn)型的非正式制度動(dòng)因。 第三部分，主要講述了三個(gè)方面的內(nèi)容。首先介紹了我國(guó)政府轉(zhuǎn)型過程中路徑依賴的現(xiàn)象及其成因；其次介紹了非正式制度與我國(guó)政府轉(zhuǎn)型的路徑選擇之間的關(guān)系；最后談了一下政府轉(zhuǎn)型中制度選擇的非正式約束問題。 第四部分