相對(duì)不起訴制度的理論與實(shí)踐.pdf

1、在職攻讀法律在職攻讀法律碩士學(xué)位論文碩士學(xué)位論文相對(duì)不起訴制度的理論與實(shí)踐相對(duì)不起訴制度的理論與實(shí)踐導(dǎo)師：師：張旭教授教授作者：者：陳文中國中國重慶重慶二○○七年九月二○○七年九月起訴救濟(jì)與制約制度的缺陷等三個(gè)方面的內(nèi)容。5.寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與不起訴裁量權(quán)行使的沖突。一是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的明確提出。當(dāng)下，我國刑事政策領(lǐng)域最新形態(tài)是寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。2004年12月22日，中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干同志在中央政法工作會(huì)議上指

2、出要“正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策”。2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)指出，要實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。這表明在新的歷史時(shí)期，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策已經(jīng)成為黨和國家既定的基本方針政策。二是寬嚴(yán)相濟(jì)要求與不起訴裁量權(quán)行使之沖突。由于國民甚至中國立法界、司法實(shí)務(wù)界乃至學(xué)術(shù)理論界對(duì)司法專橫恣意的恐懼與反抗以及對(duì)自由裁量權(quán)的誤解與擔(dān)憂，不僅現(xiàn)有起訴裁量權(quán)的立法規(guī)定受限于“犯罪情節(jié)輕微”，而且有限之起訴自由裁量權(quán)的行使也遭桎梏

3、與限制。三是沖突存在的因素分析。通過分析沖突，我們看到，不起訴裁量權(quán)的設(shè)置是建立在對(duì)該制度存在的價(jià)值取向廣泛認(rèn)同的基礎(chǔ)之上的，檢察實(shí)踐中，這一制度能否最大限度地適用是受到多種要素的制約，歸納起來大致有執(zhí)法理念方面的因素、刑事政策方面的因素、司法腐敗方面的因素、法律規(guī)定方面的因素、隊(duì)伍素質(zhì)方面的因素。6.寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策視野中不起訴裁量權(quán)的行使。實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，構(gòu)建和諧社會(huì)，正在成為我國具有廣泛社會(huì)認(rèn)同感的共同目標(biāo)。檢察機(jī)關(guān)作為國家

4、的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)公平正義，建設(shè)法治國家中發(fā)揮著重要作用。為了確保檢察官不起訴裁量權(quán)的正確行使，我們應(yīng)當(dāng)在清晰認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國相對(duì)不起訴存在問題的基礎(chǔ)上，全面認(rèn)識(shí)適用相對(duì)不起訴的價(jià)值取向和被濫用的傾向，既要防止該權(quán)力的濫用，更應(yīng)當(dāng)防止因怕“濫用”而對(duì)相對(duì)不起訴人為加以人為限制，甚至放棄相對(duì)不起訴的適用。筆者結(jié)合實(shí)際，對(duì)完善和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)不起訴裁量權(quán)的適用提出如下建議。一是要依法充分行使不起訴裁量權(quán)；二是簡化