湖南水權(quán)交易制度研究.pdf

1、湖南水資源存在時(shí)空分布不均、污染嚴(yán)重、利用率低的現(xiàn)象，這導(dǎo)致湖南省用水問(wèn)題緊張。水權(quán)交易在我國(guó)一些地區(qū)成功的運(yùn)用并已經(jīng)解決了當(dāng)?shù)氐挠盟C(jī)。因此對(duì)湖南水權(quán)交易制度的研究，既有利于優(yōu)化我省水資源配置，解決水資源季節(jié)性短缺問(wèn)題，也能為我國(guó)水權(quán)交易制度的構(gòu)建提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
　　湖南建立水權(quán)交易制度有其自身的必要性和可行性。從湖南水資源現(xiàn)狀來(lái)看，湖南地區(qū)水資源存在時(shí)空分布不均、污染嚴(yán)重、利用效率低等問(wèn)題，使得湖南建立水權(quán)交易制度成為

2、必要。湖南水權(quán)交易制度的建立有其可行性。首先，我國(guó)的水權(quán)交易理論趨于成熟，如水資源所有權(quán)和其使用權(quán)相分離的理論基礎(chǔ);其次，國(guó)內(nèi)外有關(guān)水權(quán)交易的實(shí)踐有很多可借鑒之處:如澳大利亞、智利等國(guó)家擁有科學(xué)完善的初始水權(quán)分配制度，我國(guó)東陽(yáng)、義烏等地水權(quán)交易的實(shí)踐也為湖南建立水權(quán)交易市場(chǎng)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn);最后，相關(guān)法律法規(guī)為湖南水權(quán)交易制度的建立提供了法律保障，如《水利部關(guān)于水權(quán)轉(zhuǎn)讓的若干意見(jiàn)》和《湖南省湘江保護(hù)條例》等法律文件。當(dāng)然，湖南水權(quán)交易制

3、度的建立仍面臨很大挑戰(zhàn)，湖南有關(guān)水權(quán)交易立法的缺乏、湖南有關(guān)水權(quán)交易相關(guān)配套制度尚未建立都是制約湖南水權(quán)交易制度建立的重要因素。針對(duì)這些問(wèn)題，要建立湖南水權(quán)交易制度，首先要制定湖南水權(quán)交易的相關(guān)立法，如《湖南省水權(quán)交易暫行辦法》、《湖南省水量分配暫行辦法》和《湖南省水價(jià)管理暫行辦法》等，用法律來(lái)保障湖南水權(quán)交易制度的實(shí)踐應(yīng)用;其次是要建立規(guī)范的水權(quán)分配及交易運(yùn)行制度。其中對(duì)初始水權(quán)的分配制度需要從明確水權(quán)分配原則及保障生態(tài)用水等方面來(lái)完