黨政干部無為問責(zé)制研究——以湖南省岳陽市為例.pdf

1、本文以馬克思主義、毛澤東思想、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼于建設(shè)一支高素質(zhì)的黨政干部隊伍的要求，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨員先進性建設(shè)以及構(gòu)建勤政高效、以人為本的政府的偉大工程和總體目標(biāo)出發(fā)，以湖南省岳陽市推行黨政干部無為問責(zé)制為例，運用政治學(xué)、黨史黨建學(xué)、行政學(xué)、哲學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論與方法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對黨政干部無為問責(zé)制度的內(nèi)涵、意義、運行狀況、存在的問題和原因，以及如何完善這一制度進行研究和探討。

2、 主要內(nèi)容如下： 第一部分，導(dǎo)言。主要論述選題的緣由，研究現(xiàn)狀及其評價和研究的思路及研究方法。 第二部分，黨政干部無為問責(zé)制的含義和基本內(nèi)容。主要論述無為、問責(zé)與無為問責(zé)制的含義，從主體、客體、程序、后果等方面闡述黨政干部無為問責(zé)制的基本內(nèi)容。 第三部分，實施黨政干部無為問責(zé)制的重大意義。論述黨政干部無為問責(zé)制是發(fā)展人民民主的積極選擇，是建立責(zé)任政府的客觀要求，是建立有為干部隊伍的保障，是提高執(zhí)政能力的有

3、效途徑，是落實科學(xué)發(fā)展的重要保證，是對保持黨的先進性長效機制的探索。 第四部分，黨政干部無為問責(zé)制的理論基礎(chǔ)。論述黨政干部無為問責(zé)制的理論基礎(chǔ)是黨的性質(zhì)與宗旨論、人民至上及授權(quán)論、權(quán)力監(jiān)督及制約論、傳統(tǒng)勤政為民思想和人民監(jiān)督政府思想。 第五部分，現(xiàn)行黨政干部無為問責(zé)制運行狀況分析。首先闡明現(xiàn)行黨政干部無為問責(zé)制所取得的成效主要在于有效暢通了群眾監(jiān)督渠道，切實轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，較好完善了干部管理方式，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)

4、展。其次指出現(xiàn)行黨政干部無為問責(zé)制不完善的表現(xiàn)：重點有待更加突出，問責(zé)驅(qū)動有待加強，問責(zé)效率有待提高，問責(zé)效果有待增強，問責(zé)有待完全公正。最后分析現(xiàn)行黨政干部無為問責(zé)制不完善的原因：一是認識存在某些誤區(qū)，問責(zé)環(huán)境有些欠佳；二是法律規(guī)定有些缺位，難以完全依法問責(zé)；三是體制權(quán)責(zé)相對不清，造成問責(zé)相對困難；四是信息公開不夠完全，影響民眾完全知情；五是配套機制不是很全，影響科學(xué)有效問責(zé)。 第六部分，完善黨政干部無為問責(zé)制的思路及對策。論

5、證完善黨政干部無為問責(zé)制主要在于：構(gòu)建問責(zé)文化，形成問責(zé)文化氛圍；實行信息公開，建立民眾投訴體系；把握問責(zé)關(guān)鍵，加強問責(zé)法制建設(shè)；整合問責(zé)主體，形成無為問責(zé)合力；深化人事改革，建立關(guān)口前置機制；完善監(jiān)督體系，實行科學(xué)有效監(jiān)督。 2005年，湖南省岳陽市出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員有錯與無為問責(zé)辦法（試行）》，重點在無為問責(zé)方面進行了有益探索。因此，本文將以湖南省岳陽市的無為問責(zé)辦法為依據(jù)，主要采取實證性研究方法，以實際問題為中