我國(guó)行政執(zhí)法中的誘惑取證倫理研究——基于“釣魚”執(zhí)法的審視.pdf

1、社會(huì)上非法營(yíng)運(yùn)的黑車增多，不僅擾亂了正常的營(yíng)運(yùn)秩序，給路人和乘客帶來(lái)安全隱患，并且由于黑車運(yùn)營(yíng)的違法行為比較隱蔽，給執(zhí)法人員的工作也帶來(lái)了不少困難。執(zhí)法是法律賦予行政執(zhí)法人員的權(quán)力，也是執(zhí)法者應(yīng)盡的義務(wù)。執(zhí)法者應(yīng)該打擊黑車，維護(hù)社會(huì)正常營(yíng)運(yùn)秩序，但為了達(dá)到打擊黑車的目的而使用“釣魚”式的執(zhí)法手段是否合法、合道德？是否有利于公共利益的維護(hù)和誠(chéng)信政府的構(gòu)建？這是本文立論的邏輯前提。和諧社會(huì)需要以法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，但在我國(guó)行政執(zhí)法程序的

2、法律法規(guī)還不完善的轉(zhuǎn)型時(shí)期，執(zhí)法主體的執(zhí)法價(jià)值取向的偏差以及行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對(duì)自由裁量權(quán)的錯(cuò)誤使用，不僅傷害了行政相對(duì)人，破壞政府公信力，甚至嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)道德風(fēng)氣。釣魚執(zhí)法所面臨的現(xiàn)實(shí)問題引起了學(xué)術(shù)各界的廣泛關(guān)注，多數(shù)學(xué)者從法律的角度對(duì)其進(jìn)行了深入探討，認(rèn)為釣魚執(zhí)法存在不合法也不合理的嫌疑，提出我國(guó)行政程序法缺失的現(xiàn)狀，并且呼吁盡快對(duì)釣魚執(zhí)法進(jìn)行法律規(guī)制。雖然極少學(xué)者從行政倫理的角度去分析釣魚執(zhí)法，但我們?nèi)匀徊荒芎鲆曖烎~執(zhí)法背后

3、對(duì)于行政執(zhí)法者和行政相對(duì)人來(lái)說，身處做也不是，不做也不是的倫理困境。因此，筆者認(rèn)為釣魚執(zhí)法在行政倫理方面還有進(jìn)一步研究的空間，通過分析我國(guó)的行政執(zhí)法倫理困境并給出化解對(duì)策，這樣不僅有助于我國(guó)行政執(zhí)法制度的完善,也有利于行政執(zhí)法既合法又合道德，防止有些執(zhí)法者不道德執(zhí)法的現(xiàn)象以及提高執(zhí)法質(zhì)量。
　　本文從案例入手，分析釣魚執(zhí)法中凸顯的各種問題，然后從定位行政執(zhí)法人員的角色在于服務(wù)的本質(zhì)著手，確定行政執(zhí)法的倫理本性和秩序、人權(quán)、服務(wù)等倫

4、理理念，這是對(duì)行政執(zhí)法倫理研究的立論基礎(chǔ)。然后具體分析釣魚執(zhí)法現(xiàn)象顯示的法律漏洞和倫理困境，指出執(zhí)法者在執(zhí)法時(shí)面臨向上級(jí)負(fù)責(zé)還是向公眾負(fù)責(zé)的客觀責(zé)任沖突，以及行政相對(duì)人是該將法律視為最高原則，還是不得不為現(xiàn)實(shí)生存而迫不得已去為之的困惑。并找出立法與執(zhí)法中程序正義的偏失、執(zhí)法者自由裁量權(quán)倫理的缺失以及行政相對(duì)人思想道德素質(zhì)方面的原因，最后從完善執(zhí)法程序與監(jiān)督機(jī)制、構(gòu)建自由裁量權(quán)制度倫理、法律倫理文化和個(gè)人倫理自主性的培育方面，結(jié)合國(guó)外的經(jīng)