行政執(zhí)法的正當(dāng)程序研究——從“釣魚執(zhí)法”談起.pdf

1、正當(dāng)行政程序是正當(dāng)法律程序在行政程序中的體現(xiàn)。就目前我國的法律規(guī)定來看,我國憲法中還沒有明確規(guī)定正當(dāng)法律程序的條款。而在許多部門行政法中,正當(dāng)程序理念已經(jīng)有所體現(xiàn),但由于統(tǒng)一的行政程序法典的缺失,使得許多行政執(zhí)法行為游離于法律之外,執(zhí)法的隨意性比較大,尤其是行政執(zhí)法缺乏程序的制約,存在著濫用行政執(zhí)法權(quán),借執(zhí)法之名,行處罰之實(shí),侵害公民自由和權(quán)利的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。這不僅嚴(yán)重影響到了政府形象,同時也對行政相對人的權(quán)益造成了嚴(yán)重的侵害。

2、　　正當(dāng)行政程序理論上的不足與立法中的缺失,使得行政執(zhí)法實(shí)踐中產(chǎn)生的各種問題無法得到規(guī)范的處理。行政程序并不必然正當(dāng),因此,我們必須從理念和制度上區(qū)分行政程序和正當(dāng)行政程序,進(jìn)而全面構(gòu)建正當(dāng)行政程序,推進(jìn)行政法治建設(shè)。為此,論文一方面從正當(dāng)性行政程序的基礎(chǔ)理論出發(fā),認(rèn)為正當(dāng)行政程序相較于一般的行政程序,具有合法性、合理性、人道性等自身獨(dú)特的優(yōu)勢。所以,程序運(yùn)行中只要沿著正確的軌道良性運(yùn)行,那么無論是執(zhí)行程序的人還是程序的利害相關(guān)方都會接