行政執(zhí)法手段研究——以“釣魚執(zhí)法”事件為視角.pdf

1、在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，政治文明本應與物質文明成正比，然而，隨著一些行政違法案件日益組織化、智能化、秘密化，采用常規(guī)的執(zhí)法手段已經(jīng)難以滿足打擊行政違法行為、制裁違法行為人的需要，于是像釣魚執(zhí)法這種以誘惑方式為主的執(zhí)法手段越來越受到一些行政執(zhí)法部門的青睞，這種不應該出現(xiàn)的行政執(zhí)法手段卻逆時代之勢成為了行政執(zhí)法手段的主流。
　　 社會的和諧穩(wěn)定是社會發(fā)展的基礎，也是社會不斷走向文明進步的標志，社會主義和諧社會的建設離不開廣大人民群眾和

2、政府，廣大民眾是社會的細胞，是和諧社會的基礎；政府應是促進社會和諧的有利助手，是社會矛盾的化解者，是廣大人民群眾利益的維護者、捍衛(wèi)者，而不應該是社會矛盾的制造者。政府作為社會公共權力的行使者，其執(zhí)法手段直接影響著社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
　　 近來，社會上出現(xiàn)的釣魚執(zhí)法引起了社會各界的廣泛關注，執(zhí)法過程中的引誘手段，在公眾中引發(fā)熱議。社會各界也紛紛就釣魚執(zhí)法從取證手段、執(zhí)法程序、社會道德等多方面發(fā)表看法。行政執(zhí)法是一個集合性的概念，行

3、政執(zhí)法手段的類型有很多種，行政檢查、行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制、行政裁決等都是行政執(zhí)法的主要手段，釣魚執(zhí)法有其獨自的特點，它與行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制都有一定的交叉，但卻不屬于任何一種單一的類型，其是一種綜合性執(zhí)法手段。本文從行政執(zhí)法入手，介紹行政執(zhí)法的概念、理念，并結合行政執(zhí)法手段的內涵，明晰研究我國行政執(zhí)法手段對我國法治政府建設的重要意義；然后以釣魚執(zhí)法為例，從釣魚執(zhí)法手段的程序正當性、實體合法性看我國行政執(zhí)法手