我國政府審計(jì)對央企控股上市公司績效影響的研究——基于2010-2014年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù).pdf

1、在我國新興加轉(zhuǎn)軌的制度背景下，無論是理論界還是實(shí)務(wù)界，對于國有企業(yè)改革和治理體制完善問題一直高度重視。作為國民經(jīng)濟(jì)主力軍的中央企業(yè)，與一般國有企業(yè)和民營企業(yè)不同，它們大多是受到國家政策影響較大的支柱性產(chǎn)業(yè)，在其經(jīng)營活動中，政府審計(jì)的影響是客觀存在的；同時(shí)，在國有企業(yè)市場化改革進(jìn)程中，中央企業(yè)也迫切需要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，央企控股上市公司作為中央企業(yè)戰(zhàn)略性資源，也是國有資產(chǎn)最為集中的企化，大多分布在關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈和安全保障的關(guān)鍵行業(yè)和

2、重點(diǎn)領(lǐng)域。因此，央企控股上市公司良好的公司績效對于我國國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全有著重要作用，政府審計(jì)作為國家治理的免疫系統(tǒng)，可以對央企控股上市公司加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)督，能夠切實(shí)防止重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生和國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
　　公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確立使得政府審計(jì)產(chǎn)生，并且成為國家治理的重要組成部分。在宏觀層面上，政府審計(jì)可以起到腐敗治理、維護(hù)財(cái)政金融安全等重要作用，同時(shí)政府審計(jì)也能對微觀主

3、體上市公司的會計(jì)穩(wěn)健性、抑制盈余管理動機(jī)等問題進(jìn)行改善。正是在微觀層面，政府審計(jì)功能的發(fā)揮能夠?qū)ρ肫罂毓缮鲜泄镜墓究冃Мa(chǎn)生積極影響作用，可以維護(hù)國有資本安全，防止國有資產(chǎn)流失，從而確保國有資產(chǎn)保值增值?，F(xiàn)有的研究有關(guān)我國政府審計(jì)與央企控股上市公司績效關(guān)系的文獻(xiàn)較少，缺乏經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。本文正是結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀，考察我國政府審計(jì)與央企控股上市公司績效之間的相關(guān)關(guān)系，以期為我國政府審計(jì)能提升央企控股上市公司績效提供進(jìn)一步的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。
　　本

4、文以2010-2014年央企控股上市公司為研究樣本，在公司治理理論和公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論的基礎(chǔ)上，以政府審計(jì)的功能作為研究起點(diǎn)，理論上對政府審計(jì)對央企控股上市公司治理中的作用進(jìn)行分析，并對政府審計(jì)影響央企控股上市公司績效的機(jī)理進(jìn)行闡述，最后用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，旨在探究政府審計(jì)對央企控股上市公司績效的影響作用。研究結(jié)果表明：
　　（1）央企控股上市公司績效越差，越有可能受到政府審計(jì)。政府在審計(jì)對象的選擇上，并不是盲目、隨機(jī)的，而是更

5、傾向于選擇經(jīng)營管理存在潛在風(fēng)險(xiǎn)、問題較多、公司績效表現(xiàn)較差的企業(yè)。
　?。?）政府審計(jì)能夠提高央企控股上市公司的公司績效。實(shí)證驗(yàn)證了政府審計(jì)與央企控股上市公司的公司績效的相關(guān)關(guān)系，并且政府審計(jì)功能對公司績效的影響存在時(shí)間上的滯后性，一般是在審計(jì)過后第三年影響效果顯著。結(jié)果顯示政府審計(jì)能夠改善被審計(jì)單位的生存環(huán)境，優(yōu)化資源的配置，提升公司績效，也恰好說明我國政府審計(jì)能夠積極地促進(jìn)央企控股上市公司實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，肯定了政府審計(jì)在央企控