采礦權(quán)評(píng)估方法研究——以重慶市煤炭資源為例.pdf

1、礦產(chǎn)資源是不可再生資源，它為人類(lèi)文明的進(jìn)步提供了必要條件。然而近來(lái)由于礦產(chǎn)資源法律政策的漏洞，導(dǎo)致了礦產(chǎn)資源不合理開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源浪費(fèi)等問(wèn)題。保護(hù)礦產(chǎn)資源需從立法上來(lái)實(shí)施，同樣可以從經(jīng)濟(jì)(市場(chǎng))的角度來(lái)調(diào)節(jié)。礦產(chǎn)資源開(kāi)采所需繳納的一系列費(fèi)用正是從經(jīng)濟(jì)角度調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源合理利用的一種手段，其中采礦權(quán)價(jià)款收費(fèi)制度是一個(gè)年輕而有效的途徑。
　　 正因?yàn)椴傻V權(quán)價(jià)款收費(fèi)制度較年輕，因此出現(xiàn)了對(duì)采礦權(quán)價(jià)款相關(guān)概念、內(nèi)涵、組成及采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估理論

2、和方法等的認(rèn)識(shí)不一致的現(xiàn)象。從而導(dǎo)致了采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估工作出現(xiàn)了百家爭(zhēng)鳴、百花齊放的情景。同一時(shí)間，用于同一目的的同宗采礦權(quán)，可能會(huì)因評(píng)估方法、評(píng)估參數(shù)的選取或評(píng)估機(jī)構(gòu)的不同產(chǎn)生不同的評(píng)估結(jié)果。這些現(xiàn)象都和采礦權(quán)價(jià)值理論相背。
　　 文章以重慶市煤炭資源為例，從采礦權(quán)基本理論著手，通過(guò)文獻(xiàn)查閱、實(shí)地調(diào)研、理論分析、專(zhuān)家論證、數(shù)據(jù)處理、數(shù)學(xué)模型和計(jì)算機(jī)編程等眾多手段，分析研究了國(guó)內(nèi)外采礦權(quán)研究現(xiàn)狀及未來(lái)研究趨勢(shì)，對(duì)采礦權(quán)評(píng)估研究方法

3、進(jìn)行細(xì)致分析并提出了通過(guò)統(tǒng)計(jì)、回歸建模等方法進(jìn)行采礦權(quán)綜合評(píng)估的思想；并對(duì)采礦權(quán)、采礦權(quán)法律屬性等基本概念進(jìn)行了梳理，提出了條件物權(quán)或限制物權(quán)的概念，以解決現(xiàn)行采礦權(quán)法律屬性之爭(zhēng)的現(xiàn)象；文章在比較了不同的采礦權(quán)價(jià)值理論后，對(duì)采礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)格、采礦權(quán)市場(chǎng)及采礦權(quán)價(jià)款理論體系進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。認(rèn)為采礦權(quán)價(jià)款并非采礦權(quán)價(jià)格，采礦權(quán)價(jià)款主要是體現(xiàn)采礦權(quán)國(guó)家所有權(quán)部分的價(jià)值，應(yīng)是采礦權(quán)市場(chǎng)一級(jí)市場(chǎng)(出讓)的交易額，不應(yīng)包含探礦權(quán)的范疇。而采礦

4、權(quán)價(jià)格可以認(rèn)為是含采礦權(quán)價(jià)款、探礦權(quán)價(jià)值及其它費(fèi)用的采礦權(quán)二級(jí)市場(chǎng)(轉(zhuǎn)讓)交易額。本文還在馬克思地租理論及前人研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了基于本文研究的采礦權(quán)價(jià)值(價(jià)款)理論體系，即采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)包含絕對(duì)地租(礦區(qū)使用費(fèi))、級(jí)差地租(資源級(jí)差費(fèi))和壟斷地租(特別資源費(fèi))三部分。
　　 文章主要針對(duì)采礦權(quán)評(píng)估理論及方法展開(kāi)了相關(guān)研究，通過(guò)對(duì)采礦權(quán)評(píng)估含義、采礦權(quán)評(píng)估方法定義、國(guó)內(nèi)外采礦權(quán)評(píng)估方法發(fā)展歷程及現(xiàn)有采礦權(quán)評(píng)估方法等內(nèi)容的細(xì)致分析，

5、認(rèn)為可比銷(xiāo)售法是最具客觀性且其評(píng)估結(jié)果也最接近采礦權(quán)市場(chǎng)價(jià)值的一種方法。然而，它也有可比案例少，推廣困難等弊端。為此，文章在此基礎(chǔ)上成功構(gòu)建了基于可比銷(xiāo)售法的采礦權(quán)綜合評(píng)估模型。
　　 該模型綜合考慮了礦產(chǎn)資源的稟賦、經(jīng)濟(jì)、開(kāi)采、社會(huì)、貼現(xiàn)率、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、時(shí)間等因素對(duì)采礦權(quán)價(jià)款的影響，彌補(bǔ)了現(xiàn)行的僅從經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)角度計(jì)算采礦權(quán)價(jià)款方法的不足，提高了采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估工作的合理性和全面性。這對(duì)今后重慶市乃至全國(guó)采礦權(quán)價(jià)款研究具有一定推動(dòng)作