農(nóng)民協(xié)會(huì)的功能與限度——對(duì)日本農(nóng)協(xié)組織的考察和分析.pdf

1、日本在二戰(zhàn)以后，吸收西方國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)人多地少、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的國(guó)情，創(chuàng)造了一套別具特色的農(nóng)協(xié)制度，有效地解決了分散農(nóng)戶的小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)之間的矛盾，有力地推動(dòng)了日本農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。從二戰(zhàn)結(jié)束后到20世紀(jì)70年代中期，日本僅用了不到30年的時(shí)間就成功地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，躋身于世界先進(jìn)行列。這一成績(jī)的取得，原因頗多，其中，農(nóng)協(xié)制度功不可沒。 本文對(duì)日本農(nóng)協(xié)的產(chǎn)生和發(fā)展、組織和功能、資金與資源以及未來的發(fā)展進(jìn)行比較系

2、統(tǒng)的考察和分析。一方面旨在說明日本農(nóng)協(xié)的生成背景及其社會(huì)基礎(chǔ)、農(nóng)協(xié)的組織、功能及運(yùn)行方式，另一方面是為了探討日本政府、農(nóng)協(xié)和農(nóng)民的關(guān)系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中政府的角色以及農(nóng)民組織的方式和農(nóng)民組織的功能與限度。中、日兩國(guó)人多地少的小農(nóng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)有很強(qiáng)的相似性，日本農(nóng)協(xié)制度的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于當(dāng)前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也具有重要的啟示和借鑒意義。全文共分導(dǎo)論及五個(gè)章節(jié)進(jìn)行討論。 導(dǎo)論部分，主要闡明了選題的緣由、研究的主題及其理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。第一章，分析了日

3、本農(nóng)協(xié)的產(chǎn)生與發(fā)展歷程，旨在說明日本農(nóng)協(xié)產(chǎn)生的歷史背景及歷史過程。第二章，描述和分析了農(nóng)協(xié)的組織結(jié)構(gòu)及其功能和作用。第三章，考察農(nóng)協(xié)的活動(dòng)及其運(yùn)營(yíng)方式，包括農(nóng)協(xié)指導(dǎo)業(yè)務(wù)的內(nèi)容及其特點(diǎn)。第四章，分析了對(duì)農(nóng)協(xié)的資金來源及其使用方式。第五章是對(duì)日本農(nóng)協(xié)的組織特點(diǎn)進(jìn)行概括，并分析農(nóng)協(xié)當(dāng)前面臨的困難和問題及未來發(fā)展走向。討論部分是分析和說明日本農(nóng)民、農(nóng)協(xié)與政府關(guān)系，并從日本農(nóng)協(xié)的實(shí)踐說明農(nóng)民組織化及農(nóng)協(xié)組織建設(shè)中需要注意的問題。 本文認(rèn)為

4、，半個(gè)多世紀(jì)以來，日本現(xiàn)代農(nóng)協(xié)已經(jīng)形成了獨(dú)特的組織體系、服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)協(xié)不僅給予農(nóng)民生產(chǎn)和生活的指導(dǎo)，也是是國(guó)家政策的忠實(shí)執(zhí)行者，同時(shí)又是農(nóng)民利益的代表，成為國(guó)家與農(nóng)民之間的紐帶和橋梁。農(nóng)協(xié)代表農(nóng)民通過與政府對(duì)話，影響政府政策以爭(zhēng)取和保護(hù)農(nóng)民利益；政府也把某些職能轉(zhuǎn)移給農(nóng)協(xié)，通過農(nóng)協(xié)來調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，貫徹農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策。農(nóng)協(xié)對(duì)日本農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展、農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)、農(nóng)業(yè)政策的貫徹以及鄉(xiāng)村社會(huì)的組織與控制都發(fā)揮了重要作用，為日本二戰(zhàn)后

5、農(nóng)業(yè)及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的起飛作出了巨大的貢獻(xiàn)。不過，日本農(nóng)協(xié)組織也出現(xiàn)行政化和贏利化的傾向；農(nóng)協(xié)組織在成功地維護(hù)農(nóng)民利益的同時(shí)也讓全社會(huì)付出了高昂的代價(jià)；農(nóng)協(xié)自身也存在功能上的局限，尤其是在全球化背景下，農(nóng)協(xié)面臨不少困難和問題，面臨著新改革和轉(zhuǎn)型。無論在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是社會(huì)管理中，將分散的小農(nóng)組織起來十分必要，但是其前提是農(nóng)民的自愿合作；農(nóng)民的組織化及農(nóng)民協(xié)會(huì)的建設(shè)離不開政府和國(guó)家的支持，農(nóng)民協(xié)會(huì)組織的生命力在于合作、共濟(jì)和互贏