新時(shí)期黨的組織工作創(chuàng)新研究.pdf

1、新時(shí)期黨的組織工作的創(chuàng)新是順應(yīng)世情國情黨情發(fā)展變化的必然結(jié)果。全球化不是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它不僅深刻改變著人們的生產(chǎn)、生活和思維方式，而且對無產(chǎn)階級政黨的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式等也帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場化對主流意識形態(tài)的沖擊也是前所未有的，因而，必然影響與之相聯(lián)系的黨的組織工作，要求黨的組織工作做出適應(yīng)市場化發(fā)展的深刻變革。
　　本論文正是站在組織工作面對世情、國情、黨情發(fā)展變化如何改革

2、創(chuàng)新的思考維度，運(yùn)用馬克思主義的世界觀、方法論和基本原理，運(yùn)用我們黨黨的建設(shè)及組織工作的基本理論、基本經(jīng)驗(yàn)，包括運(yùn)用學(xué)術(shù)界已經(jīng)采用的一些西方當(dāng)今政治理論研究的積極成果，從黨的建設(shè)和組織工作的基本規(guī)律出發(fā)，論述了組織工作改革創(chuàng)新的必然性、必要性及其重要意義，論述了黨內(nèi)民主、基層黨組織建設(shè)、黨員發(fā)展、干部人事制度、組工文化等組織工作主要內(nèi)容改革創(chuàng)新的理論遵循、必要原則，并在研究中提出新見解，旨在探索新形勢下黨的組織工作的規(guī)律。
　　組

3、織結(jié)構(gòu)是政黨存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。組織工作是政黨保持先進(jìn)、維護(hù)和鞏固自身執(zhí)政地位的重要方面。本文從闡釋政黨理念的內(nèi)涵切入，剖析了政黨組織工作的構(gòu)成要素，新時(shí)期組織工作的時(shí)代特征及時(shí)代使命。并溯本求源，追溯了馬克思恩格斯組織工作改革創(chuàng)新的理論淵源、列寧斯大林對無產(chǎn)階級政黨組織理論的開拓與探索、毛澤東思想關(guān)于黨的組織建設(shè)的歷史成就以及中國特色社會(huì)主義理論體系關(guān)于以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的重要論述。同時(shí)，對西方政黨理念創(chuàng)新與組織建設(shè)

4、的合理內(nèi)核進(jìn)行梳理。在全球化、信息化大潮的激蕩下，政黨的傳統(tǒng)組織建設(shè)方式也受到了沖擊。一些外國政黨為適應(yīng)新的形勢，不斷探索建設(shè)現(xiàn)代化政黨的新方式。首先，國外政黨都十分注重以組織和干部隊(duì)伍為重點(diǎn)的組織創(chuàng)新。在加強(qiáng)組織動(dòng)員能力的實(shí)踐探索上，創(chuàng)新之一就是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)自身的吸引力和凝聚力。針對許多社會(huì)精英遠(yuǎn)離政黨和政治生活的問題，西歐社會(huì)黨認(rèn)為，為了使黨員結(jié)構(gòu)能夠反映社會(huì)組成，必須吸引足夠的社會(huì)精英以及游離于政黨之外的政治資源，建立更為現(xiàn)

5、代化的黨組織。為此，一要更加分權(quán)，即進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織的權(quán)利，提高上級組織的服務(wù)意識;二要更加民主，特別是加強(qiáng)直接民主。比如德國社民黨提出，由全體黨員而不是黨代會(huì)選舉總理候選人;三要更加多元化，設(shè)立專題支部，引進(jìn)“項(xiàng)目黨員制”，吸引更多的黨員參與黨內(nèi)討論和決策;四要更加開放，設(shè)置更多的論壇和對話平臺，為社會(huì)精英參與黨內(nèi)工作鋪設(shè)更多、更快捷的渠道。越南共產(chǎn)黨認(rèn)為，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主有助于釋放黨內(nèi)日益增強(qiáng)的民主需求，有助于在新形勢下開拓越共

6、的新局面。創(chuàng)新之二就是吸引、選拔高素質(zhì)的人才，建設(shè)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。原蘇共長期實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)委任制和終身制，嚴(yán)重阻礙了各級領(lǐng)導(dǎo)的新老交替。領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人意志起決定作用，廣大黨員和普通民眾對黨離心離德，對黨的事業(yè)和前途漠不關(guān)心。1991年戈?duì)柊蛦谭蛐冀馍⑻K共時(shí)，黨的各級組織和1500萬黨員已很難做出有效反應(yīng)，發(fā)人深省。新加坡人民行動(dòng)黨在選拔干部方面形成了一套規(guī)范化、程序化的工作制度，通過筆試、一般性考察、面試、中執(zhí)委考察、心理測試、中執(zhí)委裁決

7、等程序，廣泛吸納精英，組成了一支無論是學(xué)識水平還是思想、道德方面都很突出的精干的干部隊(duì)伍，為其長期執(zhí)政奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。法國社會(huì)黨1997年把黨的第一書記由執(zhí)行委員會(huì)選舉改為全體黨員直接選舉。其次，國外政黨也都努力適應(yīng)全球化、信息化的時(shí)代要求，在維護(hù)黨員民主權(quán)利、建立健全黨內(nèi)民主制度等方面，采取了一些具體的政策措施。古共在黨章中規(guī)定，在黨的會(huì)議上對任何黨員，無論其功勞多大、職位多高，都可以提出批評。意大利左翼民主黨明確表示，黨的“每

8、一個(gè)黨員都是民主進(jìn)程中和黨的活動(dòng)的核心主體”，應(yīng)為此積極參加黨內(nèi)生活。西方政黨把擴(kuò)大黨員直接選舉黨內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)人以及國家公職人員，作為發(fā)展黨內(nèi)民主的核心內(nèi)容和主要路徑，并以黨章等形式固定化、制度化。西方國家政黨注重?cái)U(kuò)大決策過程中的黨員民主參與。英國工黨建立全國和地方各級政策論壇，讓廣大黨員充分參與黨的政策制定過程。第三，國外共產(chǎn)黨都在改革自身、加強(qiáng)執(zhí)政能力、保持先進(jìn)性方面作出了許多創(chuàng)新性嘗試。中央組織部黨建研究所課題組關(guān)于《全球化信息化背

9、景下國外共產(chǎn)黨的發(fā)展趨勢研究》表明:20世紀(jì)90年代以來，面對全球化信息化的挑戰(zhàn)和20世紀(jì)末世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的挫折及失敗，各國共產(chǎn)黨努力調(diào)整路線綱領(lǐng)和政策主張，試圖更加貼近時(shí)代環(huán)境和本國現(xiàn)實(shí)斗爭，盡量保存力量和影響?？傮w上看，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)仍處于低潮，但經(jīng)過綱領(lǐng)和政策調(diào)整，國外共產(chǎn)黨也出現(xiàn)了不少值得關(guān)注和令人振奮的新氣象，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)在壓力和困境中得到了一定的恢復(fù)和發(fā)展。共產(chǎn)黨自我變革和創(chuàng)新能力普遍不足，難以應(yīng)對全球化信息化發(fā)展要

10、求。一是應(yīng)對階級基礎(chǔ)分化不力。二是理論探索不成熟，政策綱領(lǐng)缺少新意。三是黨的組織建設(shè)呈現(xiàn)不斷弱化的趨勢?！蹲晕腋母镒晕艺D——越南共產(chǎn)黨發(fā)展的必然規(guī)律》對越南共產(chǎn)黨黨建工作的總體目標(biāo)和方向進(jìn)行了較為詳細(xì)的探索，文章指出:革新、整頓黨是調(diào)整、改變、廢除一些過時(shí)、落后、不符合規(guī)律的因素，吸納、發(fā)揚(yáng)、改善一些新的進(jìn)步的因素，使黨按照符合規(guī)律的方向發(fā)展前進(jìn)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力，適應(yīng)新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)和要求的過程。
　　改革創(chuàng)新是馬

11、克思主義政黨的鮮明特征。我們的黨從領(lǐng)導(dǎo)中國革命的黨變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)中國建設(shè)并長期執(zhí)政的黨，所處歷史方位的重大變化，要求把改革創(chuàng)新作為一種精神，不斷加以實(shí)踐，不斷形成新的理論依據(jù)，不斷指導(dǎo)和推動(dòng)新的實(shí)踐。組織工作作為黨的全部工作的重要組成部分，黨對組織工作的改革創(chuàng)新一直就沒有停頓。本文認(rèn)真研究了中國共產(chǎn)黨組織工作創(chuàng)新的實(shí)踐進(jìn)程，尤其是改革開放以來，從廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、實(shí)行公開選拔、競爭上崗、民主推薦、民主評議等干部人事制度改革，到推行基層黨組織

12、“公推直選”、發(fā)展黨員公示制等組織制度創(chuàng)新;從提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，到提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)，從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀到全黨開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，等等，組織建設(shè)在理論上和實(shí)踐上取得了一系列創(chuàng)新成果。面對世情、國情、黨情的發(fā)展變化，黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)做出了全面的部署，如何實(shí)現(xiàn)黨的組織工作理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，黨的許多理論工作者從不同的角度，對新時(shí)期黨的組織工作思想觀念的創(chuàng)新、體制機(jī)制的創(chuàng)新等提出了不同

13、的見解，許多基層組織工作者在實(shí)踐中結(jié)合實(shí)際工作對新時(shí)期黨的組織工作方式方法創(chuàng)新也做了許多探索，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)。本論文從不同方面也都做了大量的借鑒。但是，如何使黨的組織工作建設(shè)從制度層面走向操作層面;如何實(shí)現(xiàn)黨的組織工作理論和實(shí)踐具體歷史的統(tǒng)一;如何使黨的組織工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;如何使黨的組織工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化和制度化，這是組織工作創(chuàng)新的一系列現(xiàn)實(shí)問題，這些現(xiàn)實(shí)問題在實(shí)際工作中事實(shí)上沒有得到很好的解決。我們必須堅(jiān)持

14、以改革創(chuàng)新的精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)組織工作的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。
　　新時(shí)期黨的組織工作的改革創(chuàng)新，對加強(qiáng)黨的組織建設(shè)也有重大的現(xiàn)實(shí)意義。改革創(chuàng)新已經(jīng)成為保持黨長期執(zhí)政地位的重要保證，新時(shí)期的組織工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)要求以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的組織建設(shè)尤為重要。以十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，不斷推動(dòng)黨的組織工作改革創(chuàng)新，就要不斷堅(jiān)持和完善民主集中制，抓住黨的組織工作改革創(chuàng)新的核心

15、;就要不斷鞏固和發(fā)展黨的基層組織建設(shè)，把握黨的組織工作改革創(chuàng)新的著力點(diǎn);就要不斷深化干部人事制度改革，掌握黨的組織工作改革創(chuàng)新的重點(diǎn)。本論文基于時(shí)代使命和形勢變化，堅(jiān)持以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，在對馬克思主義政黨組織建設(shè)歷史分析的基礎(chǔ)上，深刻揭示黨的組織工作與新時(shí)期政治發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，形成了新時(shí)期黨的組織工作改革創(chuàng)新的思路和重點(diǎn)要解決的問題，以期在黨的組織工作創(chuàng)新的路徑上做出明確的選擇和突破。必須堅(jiān)持夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。鞏固和發(fā)展黨

16、的組織基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)圍繞組織設(shè)置、組織制度、自身建設(shè)、階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)等關(guān)鍵要素展開。針對中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新形勢新情況，努力強(qiáng)化黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，集中破解黨建工作現(xiàn)實(shí)難題，重點(diǎn)解決非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作和私營企業(yè)主入黨等問題。必須在新的歷史起點(diǎn)上深化干部人事制度改革。一個(gè)政黨、一個(gè)國家能否擁有一批優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，必須堅(jiān)定地推進(jìn)干部人事制度改革

17、。要在重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，逐步健全干部選拔任用、考核評價(jià)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障各項(xiàng)機(jī)制，逐步形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、公正合理、充滿活力的中國特色社會(huì)主義干部人事制度。必須堅(jiān)持和健全民主集中制。民主集中制，是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。在新時(shí)期新形勢下，把民主集中制作為組織工作創(chuàng)新的立足點(diǎn)，就是要進(jìn)一步健全和完善民主集中制，實(shí)現(xiàn)組織工作的民主化和科學(xué)化，從而為實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨科學(xué)執(zhí)政

18、、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須從黨的先進(jìn)性和黨內(nèi)文化的高度重視和加強(qiáng)先進(jìn)組工文化建設(shè)。組工文化是黨的先進(jìn)文化的重要組成部分，是組工干部廣泛認(rèn)同、自覺秉持的價(jià)值理念、思維方式和行為準(zhǔn)則，積淀著組工干部對工作的歷史認(rèn)知、實(shí)踐體悟和精神追求。建設(shè)先進(jìn)組工文化，要求我們推動(dòng)形成共同遵守的價(jià)值取向，倡導(dǎo)建立科學(xué)高效的管理制度，不斷提高組工干部的全面素養(yǎng)，著力營造寬松和諧的工作環(huán)境。
　　總之，全文力求通過以上探究，填補(bǔ)系統(tǒng)研究