程序性行政行為的可訴性研究--以最高院69號(hào)指導(dǎo)案例為切入點(diǎn).pdf

1、程序性行政行為是一個(gè)行政法上的學(xué)理概念，其與實(shí)體性行政行為相對(duì)應(yīng)，是行政法學(xué)界依照行政行為是否對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接的法律效果所做的分類(lèi)。一般認(rèn)為，程序性行政行為是在行政過(guò)程中的行為，其內(nèi)容沒(méi)有最終確定，是否對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響也未可知，出于司法的謙抑精神，其不可訴。但在例外情況下，根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)程序性行政行為導(dǎo)致行政程序事實(shí)上終止的，則該程序性行政行為可訴。
　　這里引申出一個(gè)問(wèn)題就是:出現(xiàn)什么樣的例外情況時(shí)程序

2、性行政行為才可訴？判斷其可訴性的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？最高院發(fā)布的69號(hào)指導(dǎo)案例回應(yīng)了學(xué)界和行政審判實(shí)務(wù)對(duì)于程序性行政行為可訴性問(wèn)題的關(guān)注，提煉了法院對(duì)于程序性行政行為納為可訴的裁判思路，同時(shí)也表明了最高院針對(duì)這一問(wèn)題的態(tài)度。
　　本文第一章介紹了選題背景與問(wèn)題緣起，通過(guò)對(duì)69號(hào)指導(dǎo)案例基本案情和裁判理由的梳理，提出了本文所欲解決的問(wèn)題;第二章是對(duì)程序性行政行為概念的界定，指出程序性行政行為概念應(yīng)站在廣義行政行為角度進(jìn)行理解，并且在性質(zhì)上

3、不能將其籠統(tǒng)地歸于事實(shí)行為或準(zhǔn)行政行為范疇，而應(yīng)在個(gè)案中結(jié)合案情作具體判斷;第三章首先闡明了行政行為的可訴性應(yīng)以行政訴訟受案范圍為依據(jù)的觀點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)“權(quán)利義務(wù)實(shí)際影響”條款的解讀，以及對(duì)相關(guān)法律規(guī)范和司法判例的梳理，嘗試提出程序性行政行為可訴性判定的一般標(biāo)準(zhǔn);第四章分別選取了多階段行政行為和單一行政行為兩種不同類(lèi)型行政程序中典型案例，以案例中的程序性行政行為可訴性的裁判思路為對(duì)象，考察本文提出的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否能夠適用于不同行政程