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1、預(yù)算執(zhí)行審計是財政審計的重點內(nèi)容,隨著財政預(yù)算管理改革的不斷深化,對預(yù)算執(zhí)行審計也提出了更新更高的要求。預(yù)算執(zhí)行審計必須緊緊圍繞“管理、改革、績效”展開,通過發(fā)揮審計的建設(shè)性作用,推進財政體制改革,建立健全公共財政制度,促進財政政策目標的實現(xiàn),充分發(fā)揮審計監(jiān)督在我國經(jīng)濟社會運行中“免疫系統(tǒng)”的功能。
本文從揚州市近幾年來開展的市本級預(yù)算執(zhí)行以及重點項目和部門預(yù)算執(zhí)行審計情況入手,以公共受托責任理論、公共財政理論和審計“免疫系統(tǒng)
2、”理論為指導(dǎo),通過對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督,不僅發(fā)現(xiàn)了財政資金在預(yù)算和使用過程中存在的問題,同時也發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計自身存在的問題,結(jié)合揚州市實際情況深入分析其中的原因,在此基礎(chǔ)上提出了完善揚州市預(yù)算執(zhí)行審計的對策建議。
研究發(fā)現(xiàn),揚州市預(yù)算執(zhí)行審計存在的主要問題有:地方審計工作缺乏“獨立性”;相關(guān)法律、法規(guī)缺失和實踐指引等研究不足;審計范圍受到較大限制,很多問題無法深入調(diào)查;審計關(guān)注點不能與時俱進,導(dǎo)致側(cè)重對真實性、合法性
3、審計,對效益性的關(guān)注不夠、對地方政府性負債的審計關(guān)注度不夠等問題;對政府決策及政策落實層面的審計不足;審計整改力度不夠,預(yù)算執(zhí)行審計成果利用率不高,致使審計結(jié)論無法滿足地方政府、人大的需要等。進一步研究發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致這些問題的原因是多方面的,既有傳統(tǒng)審計思維模式的原因,也有法規(guī)、法制建設(shè)滯后,制度設(shè)計跟不上形勢發(fā)展的原因。此外,審計人員素質(zhì)提升不快、運行機制更新慢以及審計手段和方法創(chuàng)新不足等也是導(dǎo)致上述問題的重要原因。
本文認為,
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