揚州市節(jié)能政策執(zhí)行的問題與對策研究.pdf

1、摘要隨著生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念的深入人心，各地對資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的重視程度日益加強，各級政府也相繼出臺了一系列的節(jié)能減排政策。如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，有效發(fā)揮節(jié)能政策的作用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前揚州在推動節(jié)能降耗工作中亟待解決的問題。本文以揚州市節(jié)能政策的執(zhí)行情況為研究對象，綜合運用查閱文獻(xiàn)、調(diào)查研究、比較分析等方法，總結(jié)了揚州市節(jié)能政策執(zhí)行的現(xiàn)狀與取得的成效，發(fā)現(xiàn)揚州市節(jié)能政策執(zhí)行主要存在執(zhí)行偏差、執(zhí)行能力落后、過程管

2、理不優(yōu)、自覺參與程度不高等方面的問題。隨后，從公共政策執(zhí)行的角度，運用史密斯政策執(zhí)行模式理論，從政策本身、執(zhí)行主體、政策受體、政策環(huán)境等方面客觀分析了產(chǎn)生上述問題的原因，主要是：政策設(shè)計不完善、執(zhí)行主體設(shè)置存在缺陷、政策資源保障不足、政策認(rèn)知不到位。通過借鑒國內(nèi)外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在構(gòu)建節(jié)能政策體系、利用市場化手段、健全監(jiān)管體系、創(chuàng)新執(zhí)行方式等方面的成功經(jīng)驗，結(jié)合揚州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，本研究提出了可供參考的對策建議，希望能優(yōu)化揚州市節(jié)能政策的

3、執(zhí)行。一是完善節(jié)能政策體系，建立政策評估系統(tǒng)；二是強化執(zhí)行保障，提高目標(biāo)群體積極性；三是健全長效機制，提升執(zhí)行主體效能：四是改善環(huán)境因素，提高節(jié)能政策的認(rèn)知和認(rèn)同。關(guān)鍵詞：節(jié)能節(jié)能政策政策執(zhí)行目錄l導(dǎo)論111研究背景與意義1111研究背景1112研究意義212國內(nèi)外研究綜述2121國內(nèi)研究現(xiàn)狀2122國外研究現(xiàn)狀413理論基礎(chǔ)5131政策執(zhí)行過程理論5132政策執(zhí)行模式理論5133政策工具理論6134公共治理理論714研究思路與方法71

4、41研究思路7142研究方法815不足之處及可能創(chuàng)新點9151不足之處9152可能的創(chuàng)新92揚州市節(jié)能政策執(zhí)行的現(xiàn)狀與成效1O21揚州市節(jié)能政策執(zhí)行的現(xiàn)狀10211實施細(xì)則逐步細(xì)化10212執(zhí)行機構(gòu)初步建立兒213政策宣傳不斷推進(jìn)12214監(jiān)督考核日益加強1222揚州市節(jié)能政策執(zhí)行的成效12221節(jié)能目標(biāo)漸趨達(dá)成13222節(jié)能水平不斷提升14223產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化173揚州市節(jié)能政策執(zhí)行的問題與原因1831存在的問題18311執(zhí)行偏差不