綜合性大型體育賽事場(chǎng)館設(shè)施經(jīng)營(yíng)的體制性障礙研究.pdf

1、在我國(guó)，綜合性大型體育場(chǎng)館設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大型場(chǎng)館)做為綜合性大型體育賽事的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，一直被納入政府投資的范圍。據(jù)調(diào)查顯示，建國(guó)以來(lái)我國(guó)在體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)中投入了大量資金，截止2003年年底，歷年累計(jì)投入體育場(chǎng)館建設(shè)資會(huì)1906.7億元。尤其是我國(guó)成功申辦了2008年奧運(yùn)會(huì)后，將投入170億元用于新建和改造現(xiàn)有的大型場(chǎng)館，巨額資金的投入是否能得到相應(yīng)的收益，如何利用現(xiàn)有的場(chǎng)館設(shè)施創(chuàng)造價(jià)值以及其賽后利用等一系列問(wèn)題開(kāi)始引起人們注意，關(guān)于

2、大型場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題受到了越來(lái)越多的重視。 本研究通過(guò)自行設(shè)計(jì)的問(wèn)卷，對(duì)我國(guó)168個(gè)大型場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并咨詢了部分場(chǎng)館的工作人員和管理人員以及相關(guān)政府部門(mén)的人員。研究認(rèn)為，我國(guó)大型場(chǎng)館主要存在以下幾方面的問(wèn)題：(1)發(fā)展資金嚴(yán)重不足；(2)運(yùn)營(yíng)成本高，使用效率低；(3)人員超編嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)人才欠缺；(4)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)放權(quán)不夠，政府干預(yù)過(guò)多；(5)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益難以并重；(6)稅費(fèi)支出過(guò)多，負(fù)擔(dān)過(guò)重等。上述問(wèn)題反

3、映在深層次上就是大型場(chǎng)館現(xiàn)有的體制性障礙，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還影響著我國(guó)大型場(chǎng)館的發(fā)展，體制性障礙問(wèn)題已是制約我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的主要障礙，引起了國(guó)家的高度重視。在國(guó)家的第十個(gè)血年計(jì)劃和第十一個(gè)五年計(jì)劃中都提到了消除體制性障礙，“要突破發(fā)展的瓶頸制約和體制性障礙，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新局面”。對(duì)于制約我國(guó)大型場(chǎng)館的體制性障礙，研究認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：投融資體制的障礙、事業(yè)單位性質(zhì)的障礙、管理體制的障礙

4、、人事制度的障礙、體育宏觀發(fā)展戰(zhàn)略障礙等五個(gè)方面。上述體制性障礙的存在致使大型場(chǎng)館難以走上良性發(fā)展的道路，只有從體制上改革才能真正解決現(xiàn)有場(chǎng)館面臨的困境。在上述研究的基礎(chǔ)上提出：拓寬場(chǎng)館投融資渠道，拓展場(chǎng)館發(fā)展資金來(lái)源；改革人事制度，完善用人機(jī)制；深化管理體制改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理；協(xié)調(diào)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展；調(diào)整宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，加快競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)化；制定優(yōu)惠政策，推動(dòng)大型場(chǎng)館發(fā)展等解決大型場(chǎng)館發(fā)展的體制性障礙的建議，以期為我國(guó)