當(dāng)代中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變及實(shí)踐模式探析.pdf

1、政府經(jīng)濟(jì)職能及其轉(zhuǎn)變問(wèn)題，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是一個(gè)重大而亟待解決的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。特別是20世紀(jì)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)普遍經(jīng)歷了從傳統(tǒng)自由放任到現(xiàn)代政府干預(yù)的過(guò)程之后，對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)職能在各方面都做了強(qiáng)化和調(diào)整。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家獲得獨(dú)立后，都面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫任務(wù)，也必須賦予政府更多的經(jīng)濟(jì)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　 當(dāng)代中國(guó)是發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)職能越來(lái)越不適應(yīng)

2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因而迫切要求政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)職能。這樣，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變進(jìn)行研究分析，不僅成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，而且對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中許多發(fā)展中國(guó)家也具有參考和借鑒價(jià)值。
　　 可以說(shuō)，無(wú)論從何種角度來(lái)看，政府經(jīng)濟(jì)職能及其轉(zhuǎn)變問(wèn)題在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性始終都是明顯而突出的重大課題。從理論上看，自國(guó)家產(chǎn)生以來(lái)，有關(guān)政府的經(jīng)濟(jì)職能問(wèn)題就一直為歷代思想家和政治家所關(guān)注：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，如何

3、行使政府經(jīng)濟(jì)職能，處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，糾正市場(chǎng)失靈，成為各個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)派不斷探索和求解的重要理論領(lǐng)域；在經(jīng)濟(jì)全球化的歷史條件下，這一課題更被賦予了新的內(nèi)容和具有世界性的廣泛意義。
　　 圍繞當(dāng)代中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變及實(shí)踐模式這一問(wèn)題，本文集中探討了以下四個(gè)方面的內(nèi)容：
　　 第一部分考察了關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)職能的理論簡(jiǎn)史以及國(guó)外主要實(shí)踐模式。文章首先對(duì)早期自由放任主義、凱恩斯主義、新自由主義、福利國(guó)家論等西方經(jīng)濟(jì)學(xué)派關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)

4、職能的理論進(jìn)行了簡(jiǎn)要的評(píng)析，考證了二戰(zhàn)以后世界各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的五種現(xiàn)實(shí)模式及其啟示與借鑒。
　　 第二部分詳細(xì)地闡述了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能的必要性、有限性及其基本定位。文章認(rèn)為市場(chǎng)失靈是政府干預(yù)的依據(jù)，文章進(jìn)一步指出，政府在糾正市場(chǎng)失靈的同時(shí)，要防止政府自身失靈。在此基礎(chǔ)上，文章對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能作出了基本定位。
　　 第三部分對(duì)當(dāng)代中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的必要性和可能性做了分析。文章首先分析了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)

5、政府經(jīng)濟(jì)職能存在的一些弊端，接下來(lái)對(duì)當(dāng)代中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的可能性進(jìn)行了分析，文章認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為當(dāng)代中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的直接動(dòng)力，政治體制改革取得成效是當(dāng)代中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的有利條件，社會(huì)轉(zhuǎn)型為當(dāng)代中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變提供了良好的社會(huì)氛圍，行政體制改革取得的成果是當(dāng)代中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的直接條件。
　　 第四部分針對(duì)當(dāng)代中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變面臨的問(wèn)題提出了一些自己的見(jiàn)解和解決對(duì)策。如本文認(rèn)為，政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的方向

6、應(yīng)是“小政府、大社會(huì)”，政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變宜采取漸進(jìn)穩(wěn)妥的方式，政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的方法需考慮“統(tǒng)籌兼顧、配套改革”等等。接下來(lái)本文探討了當(dāng)代中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的實(shí)踐模式問(wèn)題。本文認(rèn)為，重塑當(dāng)代中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能，即要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，符合國(guó)際慣例，又要從本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，符合中國(guó)國(guó)情，因此，當(dāng)代中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能主要應(yīng)體現(xiàn)在“制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策”、“加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控”、“培育市場(chǎng)體系，監(jiān)督市場(chǎng)