當(dāng)代中國政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變及實(shí)踐模式探析.pdf

1、政府經(jīng)濟(jì)職能及其轉(zhuǎn)變問題，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中是一個重大而亟待解決的社會現(xiàn)實(shí)問題。特別是20世紀(jì)以來，發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)普遍經(jīng)歷了從傳統(tǒng)自由放任到現(xiàn)代政府干預(yù)的過程之后，對政府的經(jīng)濟(jì)職能在各方面都做了強(qiáng)化和調(diào)整。大多數(shù)發(fā)展中國家獲得獨(dú)立后，都面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫任務(wù)，也必須賦予政府更多的經(jīng)濟(jì)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　 當(dāng)代中國是發(fā)展中的社會主義國家，正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)職能越來越不適應(yīng)

2、社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因而迫切要求政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)職能。這樣，對經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期中國政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變進(jìn)行研究分析，不僅成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，而且對現(xiàn)代化進(jìn)程中許多發(fā)展中國家也具有參考和借鑒價值。
　　 可以說，無論從何種角度來看，政府經(jīng)濟(jì)職能及其轉(zhuǎn)變問題在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性始終都是明顯而突出的重大課題。從理論上看，自國家產(chǎn)生以來，有關(guān)政府的經(jīng)濟(jì)職能問題就一直為歷代思想家和政治家所關(guān)注：隨著市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，如何

3、行使政府經(jīng)濟(jì)職能，處理政府與市場的關(guān)系，糾正市場失靈，成為各個經(jīng)濟(jì)學(xué)派不斷探索和求解的重要理論領(lǐng)域；在經(jīng)濟(jì)全球化的歷史條件下，這一課題更被賦予了新的內(nèi)容和具有世界性的廣泛意義。
　　 圍繞當(dāng)代中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變及實(shí)踐模式這一問題，本文集中探討了以下四個方面的內(nèi)容：
　　 第一部分考察了關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)職能的理論簡史以及國外主要實(shí)踐模式。文章首先對早期自由放任主義、凱恩斯主義、新自由主義、福利國家論等西方經(jīng)濟(jì)學(xué)派關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)

4、職能的理論進(jìn)行了簡要的評析，考證了二戰(zhàn)以后世界各國政府經(jīng)濟(jì)職能的五種現(xiàn)實(shí)模式及其啟示與借鑒。
　　 第二部分詳細(xì)地闡述了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能的必要性、有限性及其基本定位。文章認(rèn)為市場失靈是政府干預(yù)的依據(jù)，文章進(jìn)一步指出，政府在糾正市場失靈的同時，要防止政府自身失靈。在此基礎(chǔ)上，文章對政府經(jīng)濟(jì)職能作出了基本定位。
　　 第三部分對當(dāng)代中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的必要性和可能性做了分析。文章首先分析了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國

5、政府經(jīng)濟(jì)職能存在的一些弊端，接下來對當(dāng)代中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的可能性進(jìn)行了分析，文章認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為當(dāng)代中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的直接動力，政治體制改革取得成效是當(dāng)代中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的有利條件，社會轉(zhuǎn)型為當(dāng)代中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變提供了良好的社會氛圍，行政體制改革取得的成果是當(dāng)代中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的直接條件。
　　 第四部分針對當(dāng)代中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變面臨的問題提出了一些自己的見解和解決對策。如本文認(rèn)為，政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的方向

6、應(yīng)是“小政府、大社會”，政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變宜采取漸進(jìn)穩(wěn)妥的方式，政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的方法需考慮“統(tǒng)籌兼顧、配套改革”等等。接下來本文探討了當(dāng)代中國政府經(jīng)濟(jì)職能的實(shí)踐模式問題。本文認(rèn)為，重塑當(dāng)代中國政府經(jīng)濟(jì)職能，即要借鑒西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，符合國際慣例，又要從本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，符合中國國情，因此，當(dāng)代中國政府的經(jīng)濟(jì)職能主要應(yīng)體現(xiàn)在“制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策”、“加強(qiáng)和改善對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控”、“培育市場體系，監(jiān)督市場