城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民社會保障的政府責任研究.pdf

1、當前我國社會在全球化浪潮的推動下，在30年改革開放的影響下，城鎮(zhèn)化進程得到了飛速的發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展在給新的經(jīng)濟社會帶來機遇的同時也帶來了一系列困難和挑戰(zhàn)，大量的農(nóng)用耕地被占用、開發(fā)和建設導致越來越多的農(nóng)民失去了賴以生存的土地演變成為一個新的群體——失地農(nóng)民。由于失去了土地，農(nóng)民傳統(tǒng)的身份界限變得模糊，成為既有別于傳統(tǒng)農(nóng)民又不同于城市居民的邊緣人。失地農(nóng)民的社會保障問題不僅關系其自身和家庭的生活水平，而且關系到我國社會主義和諧社會的發(fā)展和

2、全面建設小康社會的總目標，因此解決失地農(nóng)民的社會保障問題有著重要的現(xiàn)實意義。
　　社會保障作為一項具有社會福利屬性的公共產(chǎn)品，政府應該承擔最重要的責任。因而本文立足于政府責任，通過對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助等失地農(nóng)民社會保障的現(xiàn)狀分析發(fā)掘政府責任缺失的各種表現(xiàn)，如社會保障制度設計上的不科學、土地產(chǎn)權模糊與補償標準偏低、社會保險基金監(jiān)督與管理落實不到位等。在對問題的深入分析后認識到政府責任的主要癥結(jié)在于管理體系的分散、財政投入的

3、不足和社會保障法制程度的不高。進而結(jié)合我國社會經(jīng)濟發(fā)展狀況提供一些對策建議:在失地農(nóng)民社會保障制度建設方面政府要加強重視，完善社會保障法律體系、加大財政投資力度、建立就業(yè)保障制度、積極引導多元化的保障措施，吸引社會與民間資本對社會保障的投入;在土地管理方面要明確土地產(chǎn)權和經(jīng)營權，將市場機制引入征地過程以保證土地征用的程序正義與實質(zhì)正義;在社會保險基金監(jiān)管方面要適當增加籌資渠道，強化基金監(jiān)管，從廣度和深度上切實加強對失地農(nóng)民的保障力度，讓