PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究——以國家體育場PPP項(xiàng)目為例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸放緩。以政府投資為主要資金來源的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，政府的財(cái)政壓力變得越來越大，而民間資本卻很充裕，需要找到新的投資點(diǎn)。為了解決國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺問題，PPP模式作為一種新型的管理模式在基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)揮了巨大作用。實(shí)踐證明，一方面PPP模式可以緩解政府因基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)而承受的巨大財(cái)政壓力，同時(shí)利用社會資本，可以引入私人企業(yè)先進(jìn)

2、的生產(chǎn)技術(shù)和高效的管理經(jīng)驗(yàn)來提高項(xiàng)目管理水平；另一方面私人企業(yè)也可以通過參與PPP項(xiàng)目的投資來獲取合理的收益。所以，PPP模式實(shí)質(zhì)上就是一種經(jīng)濟(jì)行為，使得政府和私人企業(yè)就社會利益和經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到某種平衡。但是，PPP模式在我國發(fā)展和運(yùn)用還不成熟，存在著許多問題需要解決。不管是政府還是私人企業(yè)對PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理都存在著比較大的問題。比如，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，法律、法規(guī)體系不完善，政策支持力度不夠等等。本文主要是從私人企業(yè)角度出發(fā)，對PP

3、P項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究，指出私人企業(yè)在PPP項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題。
　　本文重點(diǎn)對PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論做了深入的分析和總結(jié)。根據(jù)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，建立PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理三維模型和系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理流程。分別對風(fēng)險(xiǎn)識別的方法和風(fēng)險(xiǎn)評估的方式做了分析和總結(jié)，提出了建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，構(gòu)建PPP風(fēng)險(xiǎn)管理的方法體系。最后通過引入典型的國家體育場PPP項(xiàng)目作為案例，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)識別相關(guān)理論識別出該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，主要運(yùn)用德爾菲法

4、和專家咨詢法，得出最終風(fēng)險(xiǎn)清單。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)理論對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，主要是運(yùn)用物元評估法和層次分析法相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評估模型，得出影響項(xiàng)目比較大的風(fēng)險(xiǎn)因素。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的相關(guān)理論建立針對該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略相關(guān)理論給出針對案例中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。最后通過分析總結(jié)前文所述理論和案例，為我國私人企業(yè)在參與PPP項(xiàng)目過程中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)管理存在問題提出建議和對策。
　　本文的寫作目的就是想通過理論研究對PPP概念及特