共青團組織參與流動兒童管理服務(wù)研究——以常熟市為例.pdf

1、20世紀(jì)90年代以后，流動人口家庭化的趨勢日益加劇，導(dǎo)致流動兒童的數(shù)量不斷增加，逐漸成為城市中既特殊又龐大的群體—。一方面，他們作為城市生活新的參與者和實踐者，顯現(xiàn)出在物質(zhì)生活、城市融入、價值認(rèn)同等方面的特殊需求;另一方面，因為父母關(guān)心的缺失、對新的生活學(xué)習(xí)環(huán)境的不適應(yīng)，他們會因為自己是“外地人”而自卑，也無法很好地同城融入，城市適應(yīng)性和社會化的問題突出。加上家庭、學(xué)校和社會的引教育引導(dǎo)的不到位，導(dǎo)致部分流動兒童出現(xiàn)心理和社會的不適應(yīng)，

2、出現(xiàn)了一些行為問題，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致犯罪。因此，流動兒童的發(fā)展現(xiàn)狀和需求成為影響政府決策、社會和諧的重要因素，對流動兒童管理服務(wù)也提出了更高的要求。
　　隨著新公共管理運動的興起和相關(guān)學(xué)術(shù)研究的發(fā)展，政府不再親力親為參與到所有具體的行政事務(wù)中去，更多的依靠非政府組織、社會組織，以政府購買公共服務(wù)的形式，來從事具體青少年事務(wù)的管理。在我國，青少年事務(wù)一直得到黨政和社會的關(guān)心重視和支持，特別是伴隨著社會管理方式的改變、流動兒童群體的增加

3、和需求的變化，流動兒童管理服務(wù)工作更加重要，也面臨著眾多困難和挑戰(zhàn)。共青團一直以來都是以青少年為重點工作對象，也開展了一系列青少年的活動，特別是在青少年公益服務(wù)領(lǐng)域進行了不少探索。一方面共青團組織結(jié)構(gòu)完善，工作方式靈活，與政府合作較多，另一方面，共青團與大量社會組織聯(lián)系緊密，因此它能夠搭建起政府和社會組織的橋梁，也能夠彌補他們的不足，整合更多的社會力量和公共資源更好地推進流動兒童管理服務(wù)。但是，從探索實踐來看，仍然存在獨立性不足、與政府