國際發(fā)展援助在盧旺達(dá)的有效性研究.pdf

1、1994年，盧旺達(dá)內(nèi)戰(zhàn)演變?yōu)檎痼@世界的“種族大屠殺”，致使盧旺達(dá)遭遇空前嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。為了幫助盧旺達(dá)走出“大屠殺”的陰霾，國際社會開始了漫長的援盧歷程。從1994年到1999年，國際社會致力于幫助盧旺達(dá)擺脫人道主義危機(jī)，恢復(fù)和重建盧旺達(dá)。2000年之后，隨著國際發(fā)展援助議題的變化和盧旺達(dá)國內(nèi)形勢的改善，國際發(fā)展援助開始轉(zhuǎn)向盧旺達(dá)的減貧和發(fā)展領(lǐng)域。就援助效果而言，盧旺達(dá)不僅完成了戰(zhàn)后的重建，而且在減貧和發(fā)展領(lǐng)域也取得了巨大成就，成為

2、非洲的榜樣。在當(dāng)今援助無效、援助死亡等質(zhì)疑聲盛行的當(dāng)下，國際發(fā)展援助在盧旺達(dá)卻取得了如此顯著的成效，這一特殊現(xiàn)象值得深思。
　　本文嘗試采用層次分析法，從援助體系層次和單元層次對這一問題進(jìn)行分析。援助體系層次方面，自盧旺達(dá)大屠殺發(fā)生至今，國際發(fā)展援助體系發(fā)生了巨大的變化:首先，新興援助體興起，國際發(fā)展援助體系的結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，傳統(tǒng)的國際發(fā)展援助體系格局由壟斷走向競爭，使得受援國在援助的選擇和利用方面有了更多地選擇余地，減少了捆綁性

3、援助的束縛;其次，國際發(fā)展援助體系的議題發(fā)生了變化，援助有效性這一議題日益為國際社會所關(guān)注，受援國的自主權(quán)訴求得到足夠的重視;最后，國際發(fā)展援助體系開始關(guān)注援助的可持續(xù)性問題，強(qiáng)調(diào)援助的可預(yù)見性，力求援助的質(zhì)量?？偟膩碚f，國際發(fā)展援助體系發(fā)生了一些有益于受援國的變化，國際發(fā)展援助的環(huán)境有了極大地改善。盧旺達(dá)也因此受益。單元層次方面，作為受援國，盧旺達(dá)在援助的利用和管理上有著鮮明的特色:盧旺達(dá)制定了清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，使得援助能夠集中在政府優(yōu)

4、先發(fā)展的領(lǐng)域上，提高了援助的靶向性;重建了援助管理體系，提高了援助的管理水平;保持了高度的自主權(quán)，在援助的利用上占據(jù)主動;同時，積極主動與國際社會就援助議題展開對話和合作，力爭援助的國際化與本土化;最后，注重賦權(quán)，引導(dǎo)公民主動參與減貧和發(fā)展事業(yè)。盧旺達(dá)的自身變革具有鮮明的特色，是其他非洲國家所不及的，這也是國際發(fā)展援助之所以在盧旺達(dá)能取得成功的關(guān)鍵?？傊?，國際發(fā)展援助在盧旺達(dá)的成功，關(guān)鍵在與國際合作與自主發(fā)展相結(jié)合，尤其是受援國自身的變