改革以來土地進(jìn)入市場(chǎng)的觀察.pdf

1、社會(huì)主義制度建立的最顯著特征是生產(chǎn)資料的公有制，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下土地歸國家和集體所有，是不存在市場(chǎng)化買賣的。改革以來，隨著改革的深入、城市的發(fā)展，土地作為一種生產(chǎn)的重要要素開始進(jìn)入市場(chǎng)。上個(gè)世紀(jì)末期以房地產(chǎn)推動(dòng)的中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，實(shí)際上是以土地進(jìn)入市場(chǎng)為契機(jī)的。土地進(jìn)入市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不言而喻的，但同時(shí)帶來了土地財(cái)政、腐敗、房?jī)r(jià)高漲、拆遷等一系列社會(huì)問題。
　　本文首先對(duì)土地進(jìn)入市場(chǎng)的歷史節(jié)點(diǎn)進(jìn)行觀察，深圳特區(qū)的建立就是通過出

2、租土地的方式實(shí)現(xiàn)的。改革以來土地轉(zhuǎn)讓政策、住房改革和拆遷政策均實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的演變歷程，其中土地轉(zhuǎn)讓模式形成了由無償劃撥模式、“協(xié)議地價(jià)”模式向“招標(biāo)”、“掛牌”、“拍賣”模式的轉(zhuǎn)化；住房改革上，形成了由傳統(tǒng)的住房制度之下國家及單位無償提供住房到居民需購置商品住宅的這一過程的轉(zhuǎn)變，并促使房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；在拆遷政策上，1998年前由政府負(fù)責(zé)拆遷及安置，1998年之后開發(fā)商參與到拆遷及補(bǔ)償，2011年，新《征收條例》出臺(tái)后，

3、政府成為拆遷的唯一行動(dòng)主體，拆遷及補(bǔ)償程序日趨規(guī)范。本文通過上述政策的演變的分析并結(jié)合相關(guān)案例對(duì)土地進(jìn)入市場(chǎng)及其帶來的相關(guān)問題做出解釋。
　　通過分析，本文得出如下的結(jié)論和思考：第一，土地進(jìn)入市場(chǎng)前后，在土地關(guān)系上呈現(xiàn)出個(gè)人與集體演化成為國家、市場(chǎng)、居民三者之間的關(guān)系；第二，要因地制宜地制定土地政策。土地這種自然賦予，在什么樣的條件下，用什么樣的制度來規(guī)范應(yīng)當(dāng)是一個(gè)歷史的、相對(duì)合理的關(guān)系和邏輯。它應(yīng)和制度演化、人口、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展