基于排污權(quán)的湖北省流域生態(tài)補償標準研究.pdf

1、湖北省內(nèi)水資源豐富，有大小河流1193條，總長度3.5萬公里，其中長江流入湖北境內(nèi)1061公里。但是隨著南水北調(diào)工程的實施，湖北省漢江流域水位下降，生態(tài)環(huán)境遭受惡化，尤其是漢江襄陽段水域生態(tài)功能不斷下降。湖北省流域的生態(tài)問題越來越突出，水污染防治工作迫在眉睫。國內(nèi)外研究表明，建立流域生態(tài)補償制度是解決流域生態(tài)環(huán)境污染，保障人與自然和諧發(fā)展的有效途徑。其中有效建立流域生態(tài)補償標準模型是完善生態(tài)補償機制的關(guān)鍵，具有很強的現(xiàn)實意義。近年來，我

2、國在流域生態(tài)補償標準的研究方面取得了很大進展，但是不同學(xué)者的立意和出發(fā)點不盡相同，模型的構(gòu)建呈現(xiàn)較大差異化。目前為止還沒有一套通用于一般省份流域生態(tài)補償標準的研究模型。
　　本課題首先提出了湖北省流域生態(tài)補償?shù)难芯勘尘昂鸵饬x，總結(jié)國內(nèi)外流域生態(tài)補償標準研究的文獻綜述，總結(jié)出國內(nèi)幾種研究較為常見的補償標準的計算方法并進行對比分析，分別指出每種計算方法的優(yōu)缺點，并最終確定采用機會成本法對湖北省流域生態(tài)補償標準進行研究。接下來給出了流域

3、水資源管理及水權(quán)交易的內(nèi)涵分析，并在此基礎(chǔ)上引出流域生態(tài)補償?shù)亩x，建立了湖北省流域生態(tài)補償標準測算的理論基礎(chǔ)。針對于湖北省流域水資源狀況和國控廢水污染源的分析，本文提出了基于排污權(quán)視角的湖北省流域生態(tài)補償研究的內(nèi)涵界定，并據(jù)此構(gòu)建了湖北省流域生態(tài)補償標準的研究模型。
　　本文以長江流域的四個流經(jīng)城市武漢市、宜昌市、荊州市、黃石市為樣本地區(qū)，選取上述四個城市人均GDP和人均工業(yè)廢水排量連續(xù)九年的面板數(shù)據(jù)，并基于庫次涅茨假說構(gòu)建各城

4、市經(jīng)濟發(fā)展水平與排污量的倒U型曲線函數(shù)。通過該模型計算出理論排污權(quán)與實際排污權(quán)的差額，即各城市多使用的或損失的排污權(quán)。最后直接引用金帥曾演算的排污權(quán)價格，計算出各個城市的補償標準，結(jié)果顯示，2013年武漢市和宜昌市的實際排污權(quán)大于理論排污權(quán)，多使用的排污權(quán)乘以排污權(quán)價格即可得到該地區(qū)應(yīng)該支付的生態(tài)補償金額，補償標準分別為4.8464和2.0183億元。2013年荊州市和黃石市的實際排污權(quán)小于理論排污權(quán)，少使用的排污權(quán)乘以排污權(quán)價格即可得

5、到該地區(qū)應(yīng)該獲得的生態(tài)補償金額，補償標準分別為0.2061和2.3628億元。
　　在上述研究的基礎(chǔ)上，本文分別從政策層面、經(jīng)濟層面和技術(shù)層面給出湖北省生態(tài)補償量化的政策建議。在政策層面，要建立健全多層次生態(tài)補償機制并強化政府在補償機制實施上的管理作用；在經(jīng)濟層面，認為要拓寬生態(tài)補償金籌措來源，建立復(fù)合式財政轉(zhuǎn)移支付政策；在技術(shù)層面，不僅要完善流域水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)，還要大力引進專項技術(shù)人才。最終建立科學(xué)的湖北省流域生態(tài)補償標準模型，實