基于排污權的湖北省流域生態(tài)補償標準研究.pdf

1、湖北省內水資源豐富，有大小河流1193條，總長度3.5萬公里，其中長江流入湖北境內1061公里。但是隨著南水北調工程的實施，湖北省漢江流域水位下降，生態(tài)環(huán)境遭受惡化，尤其是漢江襄陽段水域生態(tài)功能不斷下降。湖北省流域的生態(tài)問題越來越突出，水污染防治工作迫在眉睫。國內外研究表明，建立流域生態(tài)補償制度是解決流域生態(tài)環(huán)境污染，保障人與自然和諧發(fā)展的有效途徑。其中有效建立流域生態(tài)補償標準模型是完善生態(tài)補償機制的關鍵，具有很強的現實意義。近年來，我

2、國在流域生態(tài)補償標準的研究方面取得了很大進展，但是不同學者的立意和出發(fā)點不盡相同，模型的構建呈現較大差異化。目前為止還沒有一套通用于一般省份流域生態(tài)補償標準的研究模型。
　　本課題首先提出了湖北省流域生態(tài)補償的研究背景和意義，總結國內外流域生態(tài)補償標準研究的文獻綜述，總結出國內幾種研究較為常見的補償標準的計算方法并進行對比分析，分別指出每種計算方法的優(yōu)缺點，并最終確定采用機會成本法對湖北省流域生態(tài)補償標準進行研究。接下來給出了流域

3、水資源管理及水權交易的內涵分析，并在此基礎上引出流域生態(tài)補償的定義，建立了湖北省流域生態(tài)補償標準測算的理論基礎。針對于湖北省流域水資源狀況和國控廢水污染源的分析，本文提出了基于排污權視角的湖北省流域生態(tài)補償研究的內涵界定，并據此構建了湖北省流域生態(tài)補償標準的研究模型。
　　本文以長江流域的四個流經城市武漢市、宜昌市、荊州市、黃石市為樣本地區(qū)，選取上述四個城市人均GDP和人均工業(yè)廢水排量連續(xù)九年的面板數據，并基于庫次涅茨假說構建各城

4、市經濟發(fā)展水平與排污量的倒U型曲線函數。通過該模型計算出理論排污權與實際排污權的差額，即各城市多使用的或損失的排污權。最后直接引用金帥曾演算的排污權價格，計算出各個城市的補償標準，結果顯示，2013年武漢市和宜昌市的實際排污權大于理論排污權，多使用的排污權乘以排污權價格即可得到該地區(qū)應該支付的生態(tài)補償金額，補償標準分別為4.8464和2.0183億元。2013年荊州市和黃石市的實際排污權小于理論排污權，少使用的排污權乘以排污權價格即可得

5、到該地區(qū)應該獲得的生態(tài)補償金額，補償標準分別為0.2061和2.3628億元。
　　在上述研究的基礎上，本文分別從政策層面、經濟層面和技術層面給出湖北省生態(tài)補償量化的政策建議。在政策層面，要建立健全多層次生態(tài)補償機制并強化政府在補償機制實施上的管理作用；在經濟層面，認為要拓寬生態(tài)補償金籌措來源，建立復合式財政轉移支付政策；在技術層面，不僅要完善流域水質監(jiān)測技術，還要大力引進專項技術人才。最終建立科學的湖北省流域生態(tài)補償標準模型，實