湖南省湘江流域排污權(quán)交易制度研究.pdf

1、湘江是湖南的母親河。然而近年來湘江卻成為全國污染最嚴(yán)重的河流,巨量的污染排放已經(jīng)使湘江已經(jīng)不堪重負(fù)。僅2009年一年時(shí)間,湘江流域頻就爆出兩起震驚全國重金屬污染事件。
　　 湘江難治,背后有著深刻的制度機(jī)理。首當(dāng)其沖當(dāng)是不合理的排污收費(fèi)制度。排污收費(fèi)制度是傳統(tǒng)政府管理模式下的陳舊技術(shù),它在經(jīng)濟(jì)效率面前無法達(dá)到帕累托最優(yōu)。而在中國地方政府唯GDP和財(cái)政事從的國情背景下,排污費(fèi)過于低廉、排污企業(yè)沒有自激勵(lì)機(jī)制成為地方環(huán)境治理的通病。

2、
　　 構(gòu)建湘江流域排污權(quán)交易制度正是本文提出的破題之策。本文將以環(huán)境政策為基本的出發(fā)點(diǎn),結(jié)合公共管理、區(qū)域治理、環(huán)境保護(hù)等多角度綜合性的學(xué)科知識(shí)為視角,結(jié)合湘江流域的本土地情,試圖在破解流域環(huán)境治理、轉(zhuǎn)變流域經(jīng)濟(jì)增長方式方面提出自己的制度建議。具體包括:
　　 (1)關(guān)于排污權(quán)交易的理論分析。闡述排污權(quán)交易的理論理論基礎(chǔ),以及排污權(quán)交易理論本身的發(fā)展歷程。
　　 (2)關(guān)于湘江流域的治理現(xiàn)狀與困境。主要介紹湘江

3、的水文狀況、排污現(xiàn)狀,并分析困境背后的制度成因。
　　 (3)總結(jié)水污染物排污權(quán)交易的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。國外方面主要總結(jié)西方發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),國內(nèi)方面則采用三個(gè)地區(qū)的水污染物排污權(quán)交易為樣本,具體包括起步最早的上海市黃浦江及現(xiàn)今的熱點(diǎn)試行區(qū):浙江嘉興與江蘇太湖流域。
　　 (4)對(duì)湘江流域水污染排污權(quán)交易制度構(gòu)建進(jìn)行必要性分析與可行性分析,分析構(gòu)建排污權(quán)交易制度的內(nèi)外部有利因素。
　　 (5)關(guān)于湖南省湘江流域排污權(quán)交