關(guān)于福利依賴問題的最低生活保障制度與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制研究.pdf

1、最低生活保障制度作為我國社會救助制度的重要組成部分，其設(shè)立的初衷就是為了能夠幫助人們擺脫貧困，切實保障其基本生活水平，因此最低生活保障制度也常常被看成是社會保障制度的最后一張安全網(wǎng)，是社會救助制度的基礎(chǔ)和核心。自1993年實施最低生活保障制度以來，我國投入了大量的財力和物力，保障的人數(shù)和范圍也在不斷的擴(kuò)大，為了努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)，部分有勞動能力的低收入人群及其家庭也納入了低保救助對象的范圍，這一系列的變化在一定程度上保障了居民的

2、基本生存權(quán)利，使那些能力較低或者沒有勞動能力的人不至于因為貧困而無法生存，但是這種對“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)的追逐在一定程度上導(dǎo)致了最低生活保障的膨脹。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隱性就業(yè)、隱性收入逐漸顯現(xiàn)并有所增多，另外由于我國最低生活保障制度自身設(shè)計的缺陷，造成社會上出現(xiàn)了大量的低保養(yǎng)懶漢、人情低保等“福利依賴”問題頻發(fā)，這種現(xiàn)象不僅造成了勞動力資源的浪費，加重了政府的財政負(fù)擔(dān)，而且還在一定程度上致使那些真正需要“低保”的人群享受不到應(yīng)有的待遇和保障，

3、這大大地影響了社會公平和效率，進(jìn)一步加劇了社會矛盾，所以最低生活保障制度帶來的福利依賴問題需要及時解決。
　　福利依賴問題的出現(xiàn)反映了一些社會現(xiàn)實問題和我國社保制度的設(shè)計缺陷，一方面一些有勞動能力的人由于得不到合適的工作，沒有經(jīng)濟(jì)收入，只能依賴國家的救濟(jì)來維持基本生活，另一方面，由于低保制度缺乏監(jiān)管和退出機(jī)制，一部分人通過特殊的方法進(jìn)入“低?！本戎I(lǐng)域，獲得更多醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、住房等相關(guān)的福利優(yōu)惠，占用低保名額；所以解決福利依賴

4、問題，應(yīng)該著眼于最低生活保障制度的本身，剔除最低生活保障制度設(shè)計的弊端，分化最低生活保障的附加福利，加強(qiáng)監(jiān)管職能，保障切實需要低保救助人群的切身利益，為那些有勞動能力的低保人群解決就業(yè)問題等。
　　本研究將依托最低生活保障制度與福利依賴等相關(guān)理論，在前人研究的基礎(chǔ)上，分析我國最低生活保障制度的發(fā)展歷程和福利依賴問題的表現(xiàn)以及成因，通過運用統(tǒng)計年鑒、文獻(xiàn)收集到的有用數(shù)據(jù)，對最低生活保障制度對就業(yè)的影響進(jìn)行實證分析，討論最低生活保障制