公共的憂思——當代中國公共資源管理問題研究.pdf

1、』公共的憂思Y998S12一一當代中國公共資源管理問題研究TheTragedyoftheCommons：ReportontheCommonResourcesGovernanceinChinaToday博士后姓名流動站f一級學辯1名穆專業(yè)(二級學科1名稱研究工作起始時間研究工作期滿辯聞餐位鈞復壁大學公共蟹理行政管理2004年4月18日2006年5冀31目復量大學研究壘院(上海)2006年5月復旦大學博士后報告公共的憂思：當代中國公共資源管

2、理問題研究有必要在中觀層面上建立相應的制度，如：國有產(chǎn)權體制下的排他性使用權制度、行政許可法規(guī)范下的特別經(jīng)營許可權制度、社區(qū)自治條件下的公民自主參與制度等。整體的制度日標主要有以下三點：第一，公共資源只是具有潛在的“公共性”，惟有借助于某種法權實體，將其轉化為形式確定、所有權和使用權明晰的“(公共)產(chǎn)品或物品”，其公共性才是可定義、可監(jiān)管、可實現(xiàn)的。鑒于此，有必要通過相應的制度安排對公共資源的物品形式給予細致、明確的劃分，并賦予不同性質

3、、不同種類、不同用途的資源物品以相應的法權地位。第二，將公共資源轉化為形式確定、產(chǎn)權明晰的公共物品，意味著公共資源具有了一定的可流通性，它表明完全可以打破公共資源的行政壟斷，以市場運行機制來“生產(chǎn)”、“消費”和“再生產(chǎn)”公共物品?！肮操Y源循環(huán)體系”應當成為一個能夠主導公共物品的“生產(chǎn)”、“消費”和“再生產(chǎn)”過程，有效促進公共資源的共生、共享的制度模式。第三，建立“公共資源循環(huán)體系”，至少具有以下幾個方面的功用：一是使不同品種的公共資源