抗戰(zhàn)時期湖南鹽務(wù)管理述論.pdf

1、抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后,沿海產(chǎn)鹽區(qū)相繼淪陷,運道受阻,湖南鹽源斷絕,食鹽供應(yīng)十分緊張。為適應(yīng)戰(zhàn)時的特殊環(huán)境,湖南鹽務(wù)管理部門適時改變鹽務(wù)管理制度并加強管理:生產(chǎn)方面,由戰(zhàn)前對湘潭膏鹽生產(chǎn)的限制,改為鼓勵、扶持湘潭的膏鹽生產(chǎn);運輸方面,由戰(zhàn)前的專商運輸改為以官運為主、官商并運,積極搶運沿海存鹽,官運的實行,開始打破了專商對鹽運的壟斷,分享了專商對鹽業(yè)的利益;銷售方面,先后經(jīng)歷了由水販照規(guī)定月額領(lǐng)銷、計口授鹽制(包括官銷和專賣制)和自由貿(mào)易制三個階

2、段;鹽稅征收方面,經(jīng)歷了從按量計征、按價計征、專賣寓稅于價到就場征稅四個階段;專賣制的實行,徹底廢除了專商制,實現(xiàn)了完全官運官銷,鹽業(yè)利益歸政府所有;倉儲方面,囤儲常平鹽,供急需之用;鹽務(wù)緝私方面,由主要查緝私鹽轉(zhuǎn)為以護(hù)運護(hù)倉為主,規(guī)定凡從湖南以外購買食鹽進(jìn)入湖南境內(nèi)者,無論是整批的還是零售的一概免稅準(zhǔn)運。這些措施的實施,對確保全省軍民的食鹽供需、穩(wěn)定社會秩序、增加政府財政收入、支援抗戰(zhàn)等方面發(fā)揮了重要的作用。同時,在實施鹽務(wù)管理的過程