抗戰(zhàn)時(shí)期湖南鹽務(wù)管理述論.pdf

1、抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后,沿海產(chǎn)鹽區(qū)相繼淪陷,運(yùn)道受阻,湖南鹽源斷絕,食鹽供應(yīng)十分緊張。為適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)的特殊環(huán)境,湖南鹽務(wù)管理部門適時(shí)改變鹽務(wù)管理制度并加強(qiáng)管理:生產(chǎn)方面,由戰(zhàn)前對(duì)湘潭膏鹽生產(chǎn)的限制,改為鼓勵(lì)、扶持湘潭的膏鹽生產(chǎn);運(yùn)輸方面,由戰(zhàn)前的專商運(yùn)輸改為以官運(yùn)為主、官商并運(yùn),積極搶運(yùn)沿海存鹽,官運(yùn)的實(shí)行,開始打破了專商對(duì)鹽運(yùn)的壟斷,分享了專商對(duì)鹽業(yè)的利益;銷售方面,先后經(jīng)歷了由水販照規(guī)定月額領(lǐng)銷、計(jì)口授鹽制(包括官銷和專賣制)和自由貿(mào)易制三個(gè)階

2、段;鹽稅征收方面,經(jīng)歷了從按量計(jì)征、按價(jià)計(jì)征、專賣寓稅于價(jià)到就場(chǎng)征稅四個(gè)階段;專賣制的實(shí)行,徹底廢除了專商制,實(shí)現(xiàn)了完全官運(yùn)官銷,鹽業(yè)利益歸政府所有;倉儲(chǔ)方面,囤儲(chǔ)常平鹽,供急需之用;鹽務(wù)緝私方面,由主要查緝私鹽轉(zhuǎn)為以護(hù)運(yùn)護(hù)倉為主,規(guī)定凡從湖南以外購買食鹽進(jìn)入湖南境內(nèi)者,無論是整批的還是零售的一概免稅準(zhǔn)運(yùn)。這些措施的實(shí)施,對(duì)確保全省軍民的食鹽供需、穩(wěn)定社會(huì)秩序、增加政府財(cái)政收入、支援抗戰(zhàn)等方面發(fā)揮了重要的作用。同時(shí),在實(shí)施鹽務(wù)管理的過程