黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建.pdf

1、科學(xué)而規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠公正客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各項(xiàng)責(zé)任及廉政情況，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性；而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為我國(guó)一項(xiàng)特色審計(jì)制度，決定了完善理論研究與實(shí)際工作必須堅(jiān)持國(guó)家制度的引領(lǐng)。十八屆三中全會(huì)在十八大強(qiáng)調(diào)健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的基礎(chǔ)上，從國(guó)家治理的高度明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行的重要性；《關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》則從2013年

2、開(kāi)展實(shí)際工作的角度對(duì)全年審計(jì)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行解析，就黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在各審查評(píng)價(jià)方面提出更高要求；2014年7月，我國(guó)正式出臺(tái)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》在此前國(guó)家重大會(huì)議指示的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任，以及領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)等審計(jì)內(nèi)容和評(píng)價(jià)事項(xiàng)；到十八屆四中全會(huì)，國(guó)家在“依法審計(jì)”的高度提出“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋”。在我國(guó)全面

3、深化改革的大背景下，在國(guó)家對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重視度和要求不斷提高的指示下，針對(duì)其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的理論研究在經(jīng)歷20多年的發(fā)展后對(duì)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境及廉政責(zé)任的各項(xiàng)指標(biāo)均取得一定成果，但各指標(biāo)層都存在欠缺指標(biāo)，體現(xiàn)出審查范圍不全面的問(wèn)題；再者，考慮國(guó)家政策及相關(guān)規(guī)定的影響，目前還沒(méi)有一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是以國(guó)家政策為重心設(shè)計(jì)的。
　　本文在理論研究成果的基礎(chǔ)上，緊跟國(guó)家政策，在時(shí)效性、延續(xù)性、規(guī)范性的原則下，構(gòu)建

4、政策導(dǎo)向型黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。針對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)層，劃分經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這三類一級(jí)指標(biāo)；針對(duì)社會(huì)指標(biāo)層，劃分社會(huì)發(fā)展和社會(huì)安全這兩類一級(jí)指標(biāo)；針對(duì)環(huán)境指標(biāo)層，劃分可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排這兩類一級(jí)指標(biāo)下；在廉政指標(biāo)層，劃分個(gè)人廉政自律、單位廉政守法和公眾監(jiān)督這三類一級(jí)指標(biāo)；并根據(jù)具體指標(biāo)審查內(nèi)容納入相應(yīng)指標(biāo)層級(jí)。最后，在使用張掖市2014年開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作實(shí)際應(yīng)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)后得出，本文構(gòu)建