公安行政執(zhí)法中涉案財(cái)物處理與物權(quán)法銜接問題研究.pdf

1、依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,表現(xiàn)為中國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定憲法和法律,并依據(jù)憲法和法律管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)與各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)。依法治國堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來,這也就意味著,依法行政是依法治國的必然要求。而嚴(yán)格行政執(zhí)法,是依法行政的關(guān)鍵。涉案財(cái)物處理是公安機(jī)關(guān)行使行政執(zhí)法權(quán)的體現(xiàn),對(duì)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生重大影響。物權(quán)法施行以來,對(duì)公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng),尤其是涉案財(cái)物處理活動(dòng)提出了更高要求。從一定

2、意義上說,物權(quán)法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)是依法行政的基礎(chǔ)。行政行為合法性的標(biāo)準(zhǔn)之一,就是要看是否尊重了物權(quán)法確立的公民所享有的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)。公安機(jī)關(guān)在涉案財(cái)物處理活動(dòng)中,不僅應(yīng)當(dāng)依法合理進(jìn)行,還應(yīng)養(yǎng)成物權(quán)觀念,使其涉案財(cái)物處理活動(dòng)在程序上趨于規(guī)范且具備實(shí)質(zhì)上的正當(dāng)性。就物權(quán)法與涉案財(cái)物處理二者的關(guān)系來說,物權(quán)法是涉案財(cái)物處理的法律依據(jù)之一;保護(hù)物權(quán)是目的;涉案財(cái)物處理是手段。從立法層面上看,涉案財(cái)物處理中的物權(quán)保護(hù)有公安行政立法保護(hù)與物權(quán)法保護(hù)之分,

3、但又存在契合之處:一方面體現(xiàn)為物權(quán)法基本理念對(duì)公安行政立法理念之滲透,另一方面體現(xiàn)為物權(quán)法基本規(guī)則對(duì)公安行政立法之引導(dǎo)?，F(xiàn)階段,公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物處理的實(shí)踐存在諸多問題,日漸成為依法治國與依法行政貫徹落實(shí)的阻礙。因此,牢固樹立物權(quán)觀念為公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法改革的當(dāng)務(wù)之急,可從行政立法完善、行政執(zhí)法觀念改革、工作方式創(chuàng)新、侵權(quán)損害賠償制度這四方面著手以推進(jìn)物權(quán)觀念指導(dǎo)下的涉案財(cái)物處理的規(guī)范化建設(shè)。本文擬對(duì)公安行政執(zhí)法中涉案財(cái)物處理與物權(quán)法銜接問