“校長實(shí)名推薦制”政策的合理性與合法性研究.pdf

1、北京大學(xué)從2009年7月確定實(shí)行“校長實(shí)名推薦制”選拔具有特長的高中畢業(yè)生，到2009年11月頒布《北京大學(xué)關(guān)于試行中學(xué)校長實(shí)名推薦制實(shí)施方案》，反對(duì)之聲不斷。對(duì)“校長實(shí)名推薦制”進(jìn)行法理和合乎法律的分析是回應(yīng)和驗(yàn)證社會(huì)公眾質(zhì)疑的途徑之一，也是說明它的可認(rèn)同性和可接受性的依據(jù)之一。本文選擇北京大學(xué)校長實(shí)名推薦制政策合法性和合理性問題作為分析的重點(diǎn)。
　　 在高等教育大眾化進(jìn)程中，人們的權(quán)利意識(shí)和教育公平價(jià)值理念得到了空前的發(fā)展。

2、在這種文化與心理氛圍下，北京大學(xué)頒布和實(shí)施中學(xué)校長實(shí)名推薦制，引起作者對(duì)北京大學(xué)這種自主招生政策的合理性與合法性的關(guān)注。
　　 論文介紹了北京大學(xué)校長實(shí)名推薦制政策的目標(biāo)、內(nèi)容、引起的社會(huì)反響。在介紹和分析這些方面基礎(chǔ)上，描述本文的研究空間。
　　 對(duì)北京大學(xué)中學(xué)校長實(shí)名推薦制政策的合理性分析主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：第一，政策的價(jià)值取向是否以最大限度增強(qiáng)社會(huì)公眾的福祉為目的，是否符合社會(huì)發(fā)展的客觀要求。在高等教育大眾化背景下

3、，中學(xué)校長實(shí)名推薦制政策與我國高等教育目標(biāo)相沖突，不符合社會(huì)發(fā)展的客觀要求。校長實(shí)名推薦制政策并不能在最大限度上增強(qiáng)社會(huì)公眾的福祉，它明顯傾向于一些學(xué)生，而忽視甚至侵犯了另一些學(xué)生的高等教育受教育權(quán)。第二，政策是否體現(xiàn)公平、正義的社會(huì)普遍價(jià)值追求。教育公平是對(duì)教育市場(chǎng)公平和教育社會(huì)公平的一種主觀的價(jià)值判斷，是以人們對(duì)教育市場(chǎng)公平和教育社會(huì)公平的合理性的判斷作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。北京大學(xué)校長實(shí)名推薦制政策有很多不公平因素，具體表現(xiàn)在這一政策的受益

4、對(duì)象和受益區(qū)域方面。
　　 北京大學(xué)校長實(shí)名推薦制的合法性審查。依法治教是我國教育管理的基本原則，也是高校享有辦學(xué)自主權(quán)制定招生政策必須依據(jù)的原則。北京大學(xué)“校長實(shí)名推薦制”政策的受益對(duì)象是全國34個(gè)省市自治區(qū)中的13個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省市的39所中學(xué)“素質(zhì)全面、特長突出的優(yōu)秀學(xué)生”。根據(jù)《高等教育法》的“總則”中第1條規(guī)定與《憲法》第19條關(guān)于平等原則的規(guī)定，違背了憲法的平等原則，與《高等教育法》的立法宗旨和基本精神存在矛盾。本