政府信息公開視域下的行政問責(zé)制度研究.pdf

1、《政府信息公開條例》已從2008年5月1日起正式施行。但七年有余的時(shí)間里，該條例的實(shí)施效果不佳，并未真正起到其應(yīng)有的保障政府信息依法及時(shí)公開的作用。學(xué)術(shù)界對(duì)政府信息公開制度的研究成果頗豐，但是對(duì)政府信息公開視域下的行政問責(zé)制度缺少專項(xiàng)性的研究。關(guān)注行政問責(zé)制度在政府信息公開領(lǐng)域所起到的重要作用，有助于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的建設(shè)步伐。文章除緒論和結(jié)論外，正文分為四個(gè)部分。
　　第一部分主要是對(duì)政府信息公開視域下

2、的行政問責(zé)制度進(jìn)行概述。通過對(duì)政府信息公開的含義、行政問責(zé)制度的含義及種類進(jìn)行界定，進(jìn)而對(duì)政府信息公開視域下的行政問責(zé)制度的含義進(jìn)行界定。另外，分析了政府信息公開視域下的行政問責(zé)制度的歷史沿革。通過對(duì)政府信息公開制度的理論基礎(chǔ)、行政問責(zé)制度的理論基礎(chǔ)加以梳理，并對(duì)政府信息公開制度與行政問責(zé)制度的關(guān)系進(jìn)行剖析，總結(jié)出政府信息公開視域下的行政問責(zé)制度的理論基礎(chǔ)。
　　第二部分是對(duì)政府信息公開視域下的行政問責(zé)制度的現(xiàn)狀、困境及原因進(jìn)行分

3、析。目前該制度面臨的困境主要有政府信息公開工作推進(jìn)乏力、異體問責(zé)效果不佳、因政府信息公開而被行政問責(zé)的案例乏陳等。造成上述困境的原因主要有:官員公開政府信息的意識(shí)淡薄、《政府信息公開條例》存在缺陷、同體問責(zé)與異體問責(zé)路徑不暢等。
　　第三部分是對(duì)國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家政府信息公開視域下的行政問責(zé)制度的特點(diǎn)及啟示進(jìn)行分析，主要選取美國(guó)、法國(guó)、日本進(jìn)行分析。啟示部分主要包括:以立法權(quán)、司法權(quán)規(guī)制行政權(quán);健全配套法律制度，加強(qiáng)行政倫理建設(shè);提

4、升官民法治素養(yǎng)，以權(quán)利監(jiān)督權(quán)力;立足國(guó)情，循序漸進(jìn)等。
　　第四部分是完善我國(guó)政府信息公開視域下的行政問責(zé)制度的對(duì)策建議。通過對(duì)我國(guó)目前存在的問題及原因的梳理，結(jié)合對(duì)國(guó)外相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)的借鑒，提出我國(guó)政府信息公開視域下的行政問責(zé)制度的構(gòu)建之基本原則和運(yùn)行路徑?；驹瓌t中著重強(qiáng)調(diào)了權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、客觀公正三原則。在運(yùn)行路徑部分，主要強(qiáng)調(diào)同體問責(zé)與異體問責(zé)“無縫對(duì)接”、教育宣傳與監(jiān)管措施“軟硬兼施”、完善立法與加強(qiáng)執(zhí)法“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”